Министр экономики Алексей Улюкаев представил правительству финальную версию плана действий по стабилизации социально-экономической ситуации в 2016 году, но тут же попросил еще неделю на его доработку. Противоречия внутри проекта плана не выглядят как технические: за ночь с 17 на 18 февраля обеспеченная финансированием часть плана Белого дома «похудела» примерно на 20–25 млрд руб., в полтора раза вырос объем госгарантий, требуемых отраслями, скорее всего, на финише подготовки плана в процесс вмешался Минфин.
Министр экономического развития России Алексей Улюкаев
Фото: Александр Миридонов, Коммерсантъ / купить фото
Антикризисный план Белого дома был первым пунктом повестки дня заседания правительства, начавшегося в 12:40 в Москве в доме правительства, и министр экономики в первых же словах своего выступления обозначил главную интригу. Как сообщал “Ъ”, план правительства по состоянию на 17 февраля предусматривал «твердые» расходы 2016 года из антикризисного фонда Белого дома более чем на 210 млрд руб. Однако Алексей Улюкаев назвал 18 февраля другую цифру — 185 млрд руб. расходов из антикризисного фонда. Объявленные министром параметры расходов из других источников (например, расходы ФНБ в пользу РЖД, расходы на региональные кредиты) совпадают с ранее известными, то есть сокращены именно расходы антикризисного резерва правительства. Отдельный вопрос — изменилось ли сокращение сумм закрытых расходов правительства: непосредственно это сокращение (200 млрд руб.) в план не вносилось, но в середине февраля резерв, создаваемый сокращениями военных расходов, учитывался Минфином и Минэкономики в проектировках нового бюджета-2016, а, следовательно, влиял на параметры антикризисного плана.
Таким образом, вечером-ночью 17 февраля при доработке плана в аппарате правительства исчезли или с большей вероятностью перешли в разряд условно финансируемых расходы на 20–25 млрд руб. или даже больше — цифра, называемая Алексеем Улюкаевым для объема дополнительных госгарантий в плане (38 млрд руб.), почти в два раза больше тех, что фигурировали в более ранних версиях (20 млрд руб.), что позволяет оценить объем сокращений в расходах плана, происшедших в последнюю ночь, примерно 40–45 млрд руб., или более 20% объема его финансирования из антикризисного фонда. В итоге Алексей Улюкаев попросил еще неделю, до 29 февраля, на завершение работы над планом.
Отметим, те вопросы, которые министр озвучил как приоритетные в плане (поддержка ипотеки и авиаэкспорта, малого предпринимательства и лизинга), на самом деле находятся в списке мер, не обеспеченных финансированием как минимум до апреля 2016 года, то есть вчера сокращены в плане не эти расходы. По порядку величины сокращению (с большой вероятностью речь идет о допподдержке автомобилестроения на 49 млрд руб. в плюс к уже запланированным бюджетом расходам на 88 млрд руб.) или программе поддержки промышленного машиностроения стоимостью 21 млрд руб. К 29 февраля таким образом антикризисный план может существенно измениться. При этом резервом передела в нем явно будут выступать социальные расходы (в частности, программы Минздрава и Минтруда) — в первую очередь потому, что в проекте антикризисного плана кроме этого вида расходов сокращать, по сути, больше нечего.
Почему на антикризисном плане тоже сэкономят
План по борьбе с кризисом, внесенный в Белый дом в конце января, предполагает сокращение трат антикризисного фонда правительства на треть, с 220 млрд до 150 млрд руб.— притом что вычеркнуты инициативы лишь на 10 млрд руб. Экономия достигается за счет переноса части антикризисных расходов на бюджет с неясными перспективами. Так, включенная в план поддержка программы «Жилье для российской семьи» обойдется в 20 млрд руб., если они найдутся в процессе исполнения бюджета. При этом из плана исключены несколько радикальных инициатив социального блока — обновление парка скорой помощи и ужесточение порядка назначения досрочных пенсий, но включена инициатива Минтруда по выплате части материнского капитала наличными. Деньги на нее так же, как на значительную часть антикризисных предложений, еще предстоит где-то найти. Читайте подробнее