Вчера в гордуме Перми впервые публично раскритиковали новую нарезку округов, в результате которой число одномандатных округов сократилось более чем на треть. Депутат Олег Бурдин заявил, что новая схема создает почву для депутатских конфликтов. Краевая власть, по предложению которой была введена новая нарезка, считает, что недовольных ею в думе — меньшинство. Эксперты считают, что вернуть прежнюю схему нереально из-за отсутствия времени на переписывание устава.
Фото: Максим Кимерлинг, Коммерсантъ
Комитет Пермской гордумы по местному самоуправлению вчера рассмотрел проект новой схемы одномандатных избирательных округов для проведения выборов в думу. Проект был подготовлен и внесен городской избирательной комиссией. В нем отражены 22 округа. «Численность сегодня мы уже не можем „перетряхивать“, потому что избирательной комиссией была проделана довольно серьезная работа», — отметила председатель комитета по МСУ Наталья Рослякова.
Вопросы к схеме возникли у депутата Олега Бурдина. Он предположил, что у коллег-депутатов все-таки будут вопросы по нарезке округов, и поинтересовался возможностью внести изменения. «Нарезка поступила в конце ноября, и практически все депутаты ее видели. Депутат имеет право внести поправку на проект, который мы примем. Но на эту поправку должно быть положительное мнение городской избирательной комиссии», — пояснила госпожа Рослякова. Глава аппарата гордумы Сергей Романюта добавил, что, если предложения появятся, будут проводиться переговоры. «Если удастся согласовать все вопросы, которые появятся, тогда есть возможность рассмотреть и принять в двух чтениях на заседании думы. Если согласовать не удастся, решение по этим позициям останется за думой», — уточнил он.
«Есть некое тягостное ощущение от той конструкции, которая, наверно, будет принята по одномандатным округам в Перми. На мой взгляд, не очень правильно, когда территория округов режется, что называется, по живому, по территории микрорайонов. И в пятом созыве у нас такая ситуация была. Мы там с Александром Егоровичем Филипповым делили микрорайон Молодежный на две части. Нам удалось как-то избежать конфликта. Но мы понимаем, что в следующем созыве думы политическая составляющая увеличивается, появляются не только депутаты-одномандатники, но и по спискам. В этом случае, когда мы округа нарезаем по территории микрорайонов, делим ее пополам, мы заведомо закладываем некий конфликт», — заявил Олег Бурдин.
В числе таких территорий, которые разделены на несколько округов, он назвал микрорайоны Молодежный, Кислотные дачи, Рабочий поселок. Он заявил, что ему «не очень нравится нарезка округов». «Счастливые люди были в Орджоникидзевском районе, когда микрорайоны целиком входили в один округ. И при предыдущей нарезке у меня микрорайон Городские горки был поделен с Климовым (депутат Сергей Климов. — „Ъ“) и Садовый — с Ковыевым (Алексей Ковыев. — „Ъ“). Исходя из тезиса, что депутат депутату друг, мы нормально существовали и проблем никаких не было», — отметила депутат Ирина Горбунова. Игорь Алаев пояснил, что при нарезке округов избирком руководствовался нормами действующего законодательства: округа должны быть примерно равными по численности избирателей, округ должен составлять единую территорию и границы избирательных участков не должны пересекать границы округов. «Понятий „ТОСы“ или „микрорайон“ в законодательстве не присутствует», — добавил господин Алаев.
Наталья Рослякова отметила, что округа получились большие по численности. «Или было 25 тыс. избирателей, или и того меньше — около 20 тыс., или сегодня по 35 тыс. Это, конечно, огромная разница. Сегодня остается только согласиться с этим. Депутаты, которые будут представлять партии, непонятно как будут работать на территории и будут ли работать. И мы понимаем, что сегодня весь шквал обращений в большей мере пойдет к депутату по одномандатному округу. Хотя мы будем, видимо, обращаться к депутатам по партийной принадлежности», — резюмировала госпожа Рослякова. Она отметила еще одно новшество в нарезке — идентичность округов с округами депутатов заксобрания. Это, по ее словам, преимущество новой схемы, если правильно использовать тот ресурс в работе. За утверждение схемы проголосовали пять членов комитета, один воздержался.
Напомним, в ноябре прошлого года в гордуму Перми была внесена новая нарезка одномандатных избирательных округов на выборы гордумы в 2016 году. С учетом изменений принципов формирования представительного органа, закрепленных в новом уставе Перми, принятом думой в августе, вся Пермь поделена на 22 одномандатных избирательных округа, границы которых совпадают с границами избирательных округов для выборов депутатов заксобрания и Госдумы. Ранее все 36 депутатов гордумы Перми избирались по одномандатным округам, в новом уставе города закреплен принцип избрания 22 депутатов по одномандатным округам и еще 14 по партийным спискам.
Принятой схемой оказались недовольны часть депутатов, но до последнего момента публичное недовольство ими не высказывалось. Впрочем, в краевой власти уверены, что шансы изменить ситуацию равны нулю. «Большинство довольно. Недовольны те, на кого и рассчитано было „притеснение“», — отметил собеседник, близкий к региональной администрации.
«Большинство депутатов к этой схеме принудили, — считает глава агентства «АгитПроп» Александр Пахолков. — Кому понравится более сложная и дорогая кампания, ведь у любого депутата округ увеличился». Политтехнолог считает, что вернуть прежнюю схему уже невозможно: «В оставшееся до выборов время переписывать устав — нереально».