Российскую экономику ждет 15 лет застоя, если не будет реформ и нефть останется дешевой. Такой прогноз развития страны до 2030 года разработали в Минфине, пишет газета «Ведомости». Это не основной, а консервативный сценарий, уточняют собеседники издания. Согласно прогнозу, цена на нефть в ближайшие 15 лет останется на уровне $40 за баррель. За это время российская экономика будет расти на 1% в год и к 2030-му увеличится на 13%. На такую же величину ВВП страны вырос за 2011-2013 годы. При этом реальный уровень зарплат вернется к планке 2014 года только в 2025-м. Замдиректора института «Центр развития» Высшей школы экономики Валерий Миронов обсудил тему с ведущим «Коммерсантъ FM» Максимом Митченковым.
Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ
— Как вы считаете, насколько вероятно развитие событий именно по такому сценарию?
— Очевидно, Минфин руководствовался соотношением в оценке долгосрочных темпов, соотношением эластичности нашего экспорта к внешнему спросу и эластичности импорта в России к внутреннему спросу. Учитывая, что все меньше мировая экономика требует нефти, нефтепродуктов и газа, получается, что эластичность экспорта низкая, а эластичность импорта высокая, потому что как только начинают расти доходы, в силу «голландской болезни» наша промышленность не может производить нужные товары, и импорт растет даже в условиях выхода из кризиса. Поэтому нужно работать на два фронта: развивать и экспорт, и внутреннее производство, чтобы замещать те импортные товары, где это можно сделать достаточно быстро.
— А какие реформы должны проводиться, чтобы это произошло?
— Если говорить о поддержке каких-то отраслей со стороны государства, что у нас очень популярно, то мировой опыт говорит, что успех достигается только в 50% случаев, не более того. Мы помним, как Япония пыталась развить авиастроение, при Клинтоне в США вкладывали сотни миллионов долларов в развитие производства жидкокристаллических мониторов, и ничего там не получилось — мы не видим ни японских самолетов, ни мониторов, они все из Азии. Поэтому проект очень трудно угадать, там над прогнозом работают несколько человек. Рынок, когда сотни агентов пытаются нащупать новые ниши, более продуктивен, поэтому нужно улучшать инвестклимат, но параллельно все-таки проводить и промышленную политику в разумных формах, не предполагающих многолетнего инвестирования в те или иные сферы.
— Валерий Викторович, а если все-таки говорить не про новые отрасли, а делать акцент на старых, какие отрасли мы можем развить так, чтобы они делали более высокий вклад в ВВП страны, в российскую экономику?
— Отраслевой подход давно уже потерял популярность при определении направления поддержки. Как правило, как показывает опыт других стран, особенно после вступления в ВТО, когда открываются возможности выхода на внешний рынок, например, у Китая 2-3% лучших предприятий из всех отраслей обрабатывающей промышленности выходят на внешний рынок — это лучшие предприятия, самые мобильные, с самыми быстрыми темпами роста производительности труда.
Поэтому нужно отслеживать не отрасли, выделять их, а помогать, как это ни странно, не самым слабым, а тем, кто растет, кто может еще окрепнуть, поэтому никаких отраслевых приоритетов я вам не выделю.
— Если реформы все-таки будут, когда их можно ждать, и когда можно ждать от них отдачу?
— У нас в России говорят, что мы долго запрягаем, но быстро едем. Надеюсь, что период «запрягания», который идет вот уже два года после падения нефтяных цен, заканчивается, и мы, наконец, скоро поедем. Обычно после девальвации первые результаты при нормальном инвестклимате, при нормальной внешней среде, первые результаты со стороны чистого роста экспорта начинаются через полтора-два года, то есть будем ждать в этом году, во второй половине года.
— Согласно консервативному прогнозу Минфина, для преодоления текущего спада России понадобится четыре года, рост ВВП начнется в 2017-м, к 2020-му показатели восстановятся до уровня 2014 года. С этим прогнозом вы согласны, как вам такая оценка?
— Да, были такие оценки сделаны еще в 2011-2012 году, что при таком шоке нефтяных цен, который у нас произошел, на каждые 10% падения нефтяных цен с учетом наших структурных слабостей, недоразвитости обрабатывающей промышленности, которая, хотя и росла, но это была компенсация провала в 1990-е годы, мы можем иметь 1,5-1,8% падения ВВП. Получается, что даже при 50-процентном падении цен от докризисного уровня мы можем иметь кумулятивное падение на уровне примерно 8%, а мы в прошлом году упали на 4%, поэтому то, что рост начнется в 2017 году, — это весьма оптимистичный прогноз.