«Поправки хоть и положительные, но они косметические»
Министерство финансов хочет облегчить амнистию капиталов
Минфин предлагает смягчить условия амнистии капиталов. О новых поправках министерства пишет газета «Ведомости». Среди прочего будет расширен список попадающих под предложение активов: в перечень войдут земельные участки, интеллектуальная собственность, транспортные средства, а также деньги на банковских счетах. Кроме того, возможно смягчение требований по репатриации. Сейчас декларанты должны возвращать в Россию активы из 119 стран. В Минфине готовы сузить этот список до 40 стран. При этом допускаются репатриации только денежных средств, а не любого движимого имущества. Это касается тех, кто владеет ценными бумагами за рубежом. Управляющий партнер компании «Щекин и партнеры» Денис Щекин ответил на вопросы ведущего «Коммерсантъ FM» Алексея Корнеева.
Фото: Петр Кассин, Коммерсантъ / купить фото
— С чем связаны, на ваш взгляд, эти послабления, которые готовят в Минфине?
— С пониманием того, что амнистия провалилась, потому что те сотни с небольшим заявлений по амнистии, которые поданы специальной декларацией, — это не тот эффект, на который рассчитывало государство, поэтому оно вынуждено идти на поиск компромисса с офшорными деньгами, с владельцами офшорных компаний и счетов. И поэтому требования, прежде всего по репатриации, и существенно снижены.
— Есть противники этого проекта, в частности, по данным газеты «Ведомости», против выступают члены комитета Госдумы по бюджету и налогам: поправки расширяют параметры амнистии, а не корректируют их, это якобы нарушает права предпринимателей, которые уже подали декларацию. Как вы думаете, обоснованы такие претензии?
— Нет, я думаю, такие претензии не обоснованы, потому что этими поправками можно придать им обратную силу и распространить в целом на режим амнистии, поэтому у предпринимателей, которые уже подали специальные декларации, будет шанс воспользоваться новыми положениями и репатриировать. Если же они репатриировали эти доходы или имущество в Россию, то, соответственно, амнистия и в целом правовая система России предоставляет им правовую защиту, поэтому, в общем, нет никаких оснований говорить, что они попали в худшие условия.
— Вы сами сказали, что амнистия капиталов провалилась, сама эта идея, но будут ли эффективны послабления, которые предлагает Минфин, или это тоже половинчатые меры, и вопрос, собственно, в другом — в доверии к государству, в том числе налоговым и правоохранительным органам?
— Да, вы совершенно правы, базовый вопрос — доверие к государству, и эти поправки хоть и положительные, но они косметические. По моим оценкам, они не дадут существенного роста числа лиц, которые пожелают вступить в амнистию, потому что ключевым моментом является, во-первых, доверие, во-вторых, чтобы амнистия стала поистине массовой и привела к тысячам или даже десяткам тысяч специальных деклараций и достижению своеобразного консенсуса или договора между бизнесом, который многие годы уводил деньги в офшоры, и государством.
Нужно освободить доходы и капитал и за 2015 год, то есть нужно распространить амнистию на 2015 год, а не оставлять ее действующей до 1 января 2014 года в отношении имущества и капитала, потому что сейчас человек, который подает специальную декларацию за 2015 год, когда у нас вступили поправки по деофшоризации в налоговое законодательство, должен заплатить налоги. Это многим не нравится.
И если бы амнистия была расширена так кардинально, помимо этой идеи снижения требований к репатриации, тогда выстроились бы очереди на подачу специальных деклараций, и действительно было бы раскрыто много имущества.