Фото и видео с телефонов хотят сделать доказательством правонарушений. С такой инициативой в Госдуме выступил замруководителя аппарата мэра Москвы Алексей Старовойтов. По его мнению, смартфоны, а также все уличные камеры необходимо приравнять к средствам фото- и видеофиксации административных нарушений. Тогда записи на телефоне или камере будет достаточно для вынесения штрафа. Кроме того, Старовойтов считает, что надо поощрять граждан, которые фиксируют на свои камеры преступления. «Это около 500 тыс. бесплатных контролеров», — уточнил чиновник, выступая перед депутатами. Адвокат общественного движения автомобилистов «Свобода выбора» Сергей Радько обсудил тему с ведущей «Коммерсантъ FM» Оксаной Барыкиной.
Фото: Александр Коряков, Коммерсантъ
— Сейчас фото и видео с телефонов могут стать доказательством и основанием для вынесения штрафа, это действительно возможно?
— Я думаю, что вряд ли. По той причине, что невозможно в законе прописать такую фразу, что любое фото с любого устройства может быть доказательством, тем более для автоматического наказания. Здесь причина только одна: те камеры, которые сейчас фиксируют нарушения, являются сертифицированным средством измерения и фиксации, исключается несанкционированный доступ к памяти, какое-то исправление содержимого записи. А если в качестве записи можно будет применять съемку любого устройства, которое имеет видеокамеру, то здесь недалеко до злоупотребления, потому что сейчас даже школьник умеет пользоваться всеми гаджетами, планшетами, смартфонами, программами Photoshop и так далее. И поэтому здесь есть большая проблема, что очень трудно будет подтвердить, что данная запись является подлинной — не вносились изменения, не было к ней несанкционированного доступа и так далее.
— Это действительно трудно сделать — просто почему нельзя эти факты принимать за доказательство?
— В любом случае, должна быть предусмотрена некая проверка или гарантия подлинности записи, а для этого необходимо провести сертификацию этих приборов, то есть на уровне программного обеспечения как-то ограничить доступ к их памяти и так далее. Понятно, что это чисто технически очень сложно сделать, это будет стоить дополнительных денег. Я думаю, что в этой связи данная идея весьма сомнительна.
— Как вы считаете, она бы не была эффективной в борьбе?
— Безусловно, она была бы эффективной. Потому что, если говорить о том, что все технические проблемы решены и каждая запись, которая будет сделана, имеет доказательство того, что она не поддельна, что она подлинная, без следов вмешательства, это во много раз увеличит вероятность того, что любое нарушение будет зафиксировано. Все нарушители будут знать, что любой прохожий может их осчастливить штрафом.
— Как думаете, почему именно власти Москвы с такой инициативой выступают?
— Есть такое подозрение, что поскольку все штрафы идут в региональный бюджет, то, что региональные власти выступают за эти изменения, означает, что здесь одна цель — пополнение регионального бюджета путем увеличения сбора штрафов через увеличение количества выявленных правонарушений. Потому что чем больше нарушений выявлено, тем больше штрафов выписано и тем больше денег поступает в бюджет.
— Такая этическая сторона — как вы считаете, нужно ли граждан поощрять записывать нарушения, отправлять их в соответствующие органы?
— Честно говоря, я в этом ничего плохого не вижу, потому что если речь идет о правонарушениях, нарушениях, которые влияют на безопасность, в том числе дорожного движения и всех нас, то, наверное, нарушители должны понимать, что безнаказанность может рано или поздно закончиться. Как известно, главное — это неотвратимость наказания. Соответственно, если нарушение будет фиксироваться доступными законными средствами, то нарушители будут понимать, что его наказание постигнет неминуемо, а это повлияет в плане профилактики того, чтобы он больше нарушений не совершал.
— Тут еще интересна такая техническая сторона: допустим, я еду на машине, меня записали, я даже не в курсе, и вдруг мне присылают штраф — что делать?
— Сейчас такая ситуация: вы на машине едите, вы не в курсе, вас фотографирует камера и присылает такую же справку.
— Там тоже будут присылать, соответственно?
— Видимо, да, потому что сейчас камеры, которые фиксируют нарушение, имеют привязку к месту, привязку по координатам. Поэтому если бытовым образом фиксируют правонарушения, необходимо, как в аналогии с фиксацией места происшествия по ОСАГО, чтобы те приборы, которые фотографируют, имели точную географическую привязку к месту нарушения. Чтобы не было такого, что машину вашу сфотографировали во дворе, а потом немножко фотографию исправили — и вроде бы вы стоите на газоне или где-нибудь на Красной площади. Поэтому я и говорю о том, что для фиксаций этих нарушений необходимо, чтобы все средства фиксации были сертифицированы, привязаны по месту, по времени, исключался доступ к их памяти, то есть здесь вопрос чисто технический, по большей части. Насколько это сложно сделать, насколько будет дорого сделать, чтобы все гаджеты обеспечить такими системами — вопрос очень сложный.