Министерство по развитию Дальнего Востока готовится к внесению в правительство обновленной версии госпрограммы, по которой с 2014 года поддерживается опережающее развитие востока страны. Хотя программа в 2014–2015 годах недофинансировалась, а в 2016-м получит лишь 60% от ранее заложенных объемов, в ведомстве хотят закрепить 17,5 млрд руб. затрат на институты опережающего развития — ТОР, свободный порт и инвестпроекты и добиться аналогичного финансирования до 2025 года. Предстоящий секвестр бюджета на 10%, надеются в министерстве, мероприятия по опережающему развитию не затронет.
26 января завершается общественная и антикоррупционная экспертиза поправок в госпрограмму развития Дальнего Востока и Байкальского региона, закрепляющих ее финансирование на 2016 год в объеме 46,65 млрд руб. Это следует из проекта постановления правительства, размещенного Минвостокразвития на Regulation.gov.ru. Текст госпрограммы, утвержденной еще в апреле 2014 года, приводится в соответствии с параметрами бюджета-2016 и фактически выделенными средствами на развитие Дальнего Востока, объяснили „Ъ“ в Минвостокразвития.
В первоначальном варианте дальневосточной госпрограммы, напомним, предполагалось, что в 2014 году на нее потратят 26,1 млрд руб., в 2015-м — 73,26 млрд руб., в 2016-м — 77,42 млрд руб. По факту показатели составили 20,11 млрд руб. (77% от проектировок на 2014 год) и 25,2 млрд руб. (35% от планов на 2015-й), свидетельствуют данные Минфина. Большая часть господдержки пришлась на финансирование объектов инфраструктуры через Росавтодор (15,69 млрд руб. трансфертов за прошлый год), Росморречфлот (1,19 млрд руб.) и Минэнерго (1,2 млрд руб.) — это традиционно являлось основой госпрограммы с 1990-х годов. На собственно опережающее развитие Дальнего Востока, которое активно обсуждалось весь минувший год, ушло 1,57 млрд руб. взноса Минэкономики в капитал ВЭБа для поддержки инвестпроектов и 4,42 млрд руб., потраченных главным координатором опережающего развития — Министерством по развитию Дальнего Востока.
Министерство отвечает за создание оболочки из территорий опережающего развития (ТОР), Свободного порта Владивосток (СПВ) и поддержку инвестпроектов. За прошлый год оно успело внести 169,7 млн руб. в капитал управляющей компании ТОР и порта — АО «Корпорация развития Дальнего Востока» (КРДВ). КРДВ получило также 198,4 млн руб. в виде субсидий и 315,97 млн руб. на компенсацию затрат на присоединение к сетям объектов инфраструктуры. Еще 115,5 млн руб. внесено в капитал АНО «Агентство по развитию человеческого капитала на Дальнем Востоке». Почти 2,73 млрд руб. Минвостокразвития субсидировало непосредственно инвесторам — инициаторам проектов.
В 2016 году, следует из закона о бюджете, опережающее развитие Дальнего Востока будет финансироваться по аналогичным направлениям. 15,64 млрд руб. потратит на инфраструктуру Росавтодор, 9,8 млрд руб.— Росавиация, 2,88 млрд руб.— Росморречфлот, 899,7 млн руб.— Минэнерго через ДВЭУК. Минвостокразвития впервые за историю своего существования опередит других распорядителей средств по объему ассигнований — ведомству достанется 17,57 млрд руб.
Распределение этих средств вполне сопрягается с обновленным вариантом госпрограммы, представленной Минвостокразвития. КРДВ получит 5,82 млрд руб. на субсидии на техприсоединение и 342,3 млн руб. на иные расходы. Всего на создание инфраструктуры ТОР и СПВ будет израсходовано 6,17 млрд руб. в 2016 году, а затем авторы поправок предлагают постепенно ежегодно увеличивать траты по данному направлению с 10 млрд до 22 млрд руб.
Порядка 9,91 млрд руб. в этом году будет потрачено на поддержку инвестпроектов, в последующие годы финансирование предполагается по тем же объемам, что и для ТОР. На повышение инвестпривлекательности Дальнего Востока предполагается направлять по 647,6 млн руб. ежегодно в 2016–2018 годах. Из них АНО «Агентство по развитию человеческого капитала» получит 259,6 млн руб., «Агентство Дальнего Востока по привлечению инвестиций и поддержке экспорта» — 388 млн руб. Кроме того, на обеспечение мер по сбалансированности территориального развития в 2016 году предполагается направлять 824,6 млн руб. и далее по 700–850 млн руб. ежегодно. Это подразумевает включение особых разделов по Дальнему Востоку во все госпрограммы, где их еще нет.
Отметим, что по действующему варианту госпрограммы государство планировало потратить на нее 346,1 млрд руб. до 2020 года. В новой редакции горизонт планирования передвинут до 2025 года и обозначен общий объем ассигнований — 508,2 млрд руб. В 2017–2025 годах государство надеется тратить на восточные окраины примерно по 45–50 млрд руб. в год и в результате создать 440 тыс. новых рабочих мест, добиться положительного сальдо миграции в ДФО и накопить 715 млрд руб. частных инвестиций.
В Минвостокразвития „Ъ“ выразили надежду, что секвестр расходов, к которому призвал готовиться глава Минфина Антон Силуанов, на объеме финансирования дальневосточных проектов не скажется. «Мы рассчитываем, что будут найдены источники сохранения ассигнований»,— заверили в ведомстве.