Три из шести муниципальных районов Чукотки с 1 января стали городскими округами, поглотив бывшие самостоятельные поселения. Реформа позволит экономить бюджетные средства через сокращение численности чиновников, которых на Чукотке традиционно больше всего в России на душу населения, и отмену выборов, а также повысит эффективность управления, объясняют в правительстве ЧАО. С новой схемой согласны даже в КПРФ, где считают, что «нелепо, когда на сотню жителей каждый пятый — депутат, а каждый десятый — чиновник».
С 1 января в Чукотском автономном округе (ЧАО) поселения трех муниципальных районов объединены в городские округа через слияние с районными центрами — соответствующую возможность предоставляет ч. 3 ст. 13 федерального закона об МСУ. Преобразования инициировали райсобрания депутатов, законы об изменении системы МСУ приняты минувшим летом.
Одноуровневая система управления введена в трех районах: Чаунском, Иультинском и Провиденском. «В ходе поездок по селам мы не встретили возражений по поводу административного слияния поселений с райцентром»,— заверила „Ъ“ руководитель исполкома реготделения «Единой России» Людмила Уманская. Сельсоветы депутатов сложили свои полномочия, а главы поселений сменили статус — теперь они главы территориальных управлений администраций городских округов. «Причины возврата к одноуровневой системе — сугубо экономические. Система МСУ предполагала, что каждое поселение вправе самостоятельно решать свои проблемы. Однако на практике быстро выяснилось, что без денег толку от такого права немного»,— заявил „Ъ“ глава городского округа Провидения Сергей Шестопалов. В округ вошли территории городского поселения Провидения и сельских поселений Янракыннот, Нунлигран и Энмелен, а всего — шесть населенных пунктов с 4,2 тыс. жителей.
В пояснительной записке к законопроекту о слиянии муниципалитетов в границах округа Провидения отмечается, что на содержание органов МСУ района в 2014 году было потрачено 97,5 млн руб. — это 160% от собственных доходов. «Расчет затрат по структуре управления городским округом показал высвобождение порядка 7 млн руб. Если избирать только главу городского круга и депутатский корпус раз в пять лет, можно сэкономить более 6,4 млн руб.»,— говорится в документе.
Отметим, что Чукотка — лидер среди субъектов РФ и Дальнего Востока по численности чиновников на душу населения. По данным Росстата за 2014 год, на 10 тыс. жителей в округе насчитывалось 618,7 работников органов госвласти и МСУ — это самый высокий показатель по России. Второе место в ДФО у Колымы (494 чиновника), третье — у Камчатки (332,4). Средний показатель по федеральному округу — 222,3.
В правительстве ЧАО считают, что создание городских округов повысит и эффективность управления. «По сути, происходит постепенный возврат к административной структуре советского образца, которая успешно работала вплоть до середины „нулевых“ годов»,— объяснила „Ъ“ первый заместитель губернатора ЧАО Анастасия Жукова. Двухуровневая система муниципального управления сохраняется в трех районах — Чукотском, Билибинском и Анадырском, но и там «рано или поздно стоит вернуться к проверенной временем схеме». Оппозиция новой схемой МСУ удовлетворена. По мнению лидера чукотских коммунистов Владимира Гальцова, сокращение управленческого аппарата в районах отвечает требованиям времени. «Социально-экономическая ситуация такова, что мы просто обязаны оптимизировать бюджетные расходы. Согласитесь, нелепо, когда на сотню жителей каждый пятый — депутат, а каждый десятый — сотрудник администрации»,— заявил „Ъ“ коммунист.