Европа была не готова к наплыву беженцев. С таким заявлением выступила канцлер Германии Ангела Меркель на бизнес-форуме в Майнце. По ее словам, «Евросоюз столкнулся с вызовами, потому что еще не налажен порядок и контроль за прибывающими мигрантами». В то же время, Меркель выступила против мер по закрытию границ, к которым прибегает в настоящее время ряд европейских стран. Заведующий кафедрой европейской интеграции МГИМО Николай Кавешников ответил на вопросы ведущей «Коммерсантъ FM» Светланы Токаревой.
Фото: Елизавета Дмитриева, Коммерсантъ / купить фото
— Как вы считаете, можно ли заявление Меркель интерпретировать как признание ошибочной политики в отношении мигрантов?
— Я бы не стал концентрировать внимание на ошибках, скорее на неэффективности. Заявление Меркель — это еще одно признание того, что политика европейских стран и Евросоюза была неэффективной. Европейцы оказались не готовы к такому большому наплыву мигрантов. У них была хорошо отлаженная политика по приему мигрантов, по сепарации беженцев от тех, кто просто приехал за хорошей жизнью, но все эти инструменты были рассчитаны на 50-100 тыс. человек в год. А когда к вам приезжает 500 тыс. в год, а потом 1 млн в год, то, естественно, система дает сбой.
— А кто виноват в просчетах, Николай, как вы считаете?
— В просчетах, мне представляется, никто не виноват, потому что предсказать такой наплыв беженцев — 1 млн человек в 2015 году — было возможно, но оперативно построить новую систему реагирования было невозможно. Поэтому вопрос не в вине, а в том, что делать. Конечно, после теракта в Париже отношение к мигрантам в целом в Европе изменилось: гораздо сильнее стали позиции тех, кто говорит, что надо ужесточить контроль на внешних границах. Прежде всего, взаимодействовать с теми странами, через территорию которых мигранты попадают в Европу, то есть, прежде всего, с Турцией. В конце 2015 года был саммит в Турции, были приняты очень интересные решения. Турки очень много попросили от Евросоюза, а взамен обещали наладить контроль за теми 2 или 3 млн беженцев, которые сейчас находятся у них на территории, чтобы не дать им убежать в Европу.
— В связи со сложившейся ситуацией, как вы считаете, как поменяется и поменяется ли в целом миграционная политика Германии и всего Евросоюза?
— Безусловно, она будет меняться, она уже начинает меняться. Прежде всего, как я уже говорил, налаживать партнерство с соседними странами, чтобы убедить их не пускать беженцев и мигрантов в Евросоюз — это раз. Во-вторых, с теми, кто уже приехал или находится на территории Евросоюза, гораздо тщательнее будет проводиться проверка — откуда приехал человек, сбежал ли он от войны или просто приехал в поисках лучшей экономической жизни. И тех, кто приехал за хорошей экономической жизнью, будут более активно высылать обратно. Это тоже требует договоренностей со странами, откуда приехали экономические мигранты, и переговоры на этот счет уже ведутся. В-третьих, с теми, кто остается, будут гораздо активнее работать, чтобы их социализировать и вписать в европейское общество хотя бы минимально.
— Да, сегодня издание Bild сообщает, что немцы стали меньше поддерживать беженцев и партию Ангелы Меркель после событий в Кельне. Насколько сильны будут репутационные потери Меркель после всей этой истории?
— Безусловно, определенные репутационные потери будут, но сказать, что это политическая катастрофа для Ангелы Меркель, я не готов. Все-таки германское общество очень по-разному настроено к мигрантам — там есть значительная часть населения, которая приветствует мигрантов из гуманитарных соображений, что люди несчастны, им надо помочь. Баланс меняется, но пока не кардинально.
— Да, но еще одно такое событие, как в Кельне, и, я думаю, баланс изменится очень быстро. Вам так не кажется?
— Все может быть, безусловно, но на это есть полиция и Министерство юстиции.
— Просто еще возникает другой вопрос: допустим, Турция согласилась на определенные денежные вливания, согласилась решать вопрос с беженцами. Но вопрос, будет ли решаться эта проблема именно на территории Турции, или же деньги будут взяты, но при этом проблема не будет решена. Насколько возможен такой вариант, как вы считаете?
— Я бы сказал, что возможен вариант, когда Турция, решая проблему с беженцами на своей территории, каждые полгода или каждый год будет выступать с новыми требованиями, новыми запросами и позициями, намекая на то, что может перестать решать проблему с беженцами. Тут речь не только о денежных вливаниях — тут речь еще и о долгом и мучительном процессе вступления Турции в Евросоюз.