В Ульяновске по инициативе губернатора создают общественные палаты представителей народа в избирательных округах и районах города, а также Совет представителей народа Ульяновска. Основной частью их состава могут стать участники праймериз «Единой России», не получившие депутатский мандат. Реготделение «Единой России» намерено поддержать инициативу губернатора и распространить ее и на все районы Ульяновской области. По мнению политологов, власть создает достаточно эффективную структуру лояльных к ней людей.
Депутаты Ульяновской городской думы на своем заседании утвердили положение об окружной и районной палатах представителей народа и Совете представителей народа Ульяновска.
Как уже сообщал „Ъ“, идея таких общественных органов была выдвинута губернатором региона Сергеем Морозовым еще летом, после окончания праймериз «Единой России» по выборам в гордуму (состоялись в сентябре этого года). Тогда, встречаясь с участниками праймериз, губернатор назвал их активными и неравнодушными горожанами, возможности и энергию которых необходимо использовать на благо города. В конце ноября на форуме гордумы губернатор снова обозначил свою инициативу и рекомендовал своей администрации совместно с гордумой «разработать проект в кратчайшие сроки».
Согласно утвержденному положению, в Ульяновске будет создано 30 окружных палат представителей народа — по палате на каждый избирательный округ по выборам в гордуму. В каждой такой палате может быть от 10 до 30 представителей народа. В свою очередь каждая окружная палата делегирует по два своих представителя в районные палаты (их будет четыре — по количеству районов города), а те — по два представителя в Совет представителей народа Ульяновска.
Принцип отбора в окружные палаты простой: достаточно написать заявление в произвольной форме о желании быть «представителем народа» и как можно быстрее подать его после того как будет объявлено о наборе. Если в окружную палату наберется более 30 желающих, то членами ее становятся первые тридцать человек, подавшие заявления раньше остальных.
Однако стать членом окружной палаты могут только те, кто участвовал в праймериз политических партий по выборам в гордуму (в первоначальном варианте — праймериз «Единой России», впрочем, все равно только у нее праймериз и были), депутаты гордумы по соответствующим округам, а также представители ТОСов, ТСЖ, ЖСК и члены общественных объединений.
Организация работы палат лежит на районных администрациях.
Основные задачи палат — «осуществление взаимодействия между органами МСУ, представителями экспертного сообщества, институтами гражданского общества и населением», содействие в проведении общественно значимых мероприятий, организация мероприятий, направленных на духовно-нравственное и патриотическое воспитание населения, участие в совершенствовании муниципальных правовых актов, публичных слушаниях и пр.
Главе администрации Ульяновска уже рекомендовано обеспечить создание палат до 6 марта 2016 г.
Проект намерено официально поддержать реготделение «Единой России». Как пояснил „Ъ“ руководитель регисполкома партии Константин Долгов, «на конференции 26 декабря предполагается принять решение о поддержке инициативы Сергея Морозова». Судя по всему, партией будет рекомендовано распространить инициативу на все муниципальные образования региона. Депутат от КПРФ Рамиль Замалетдинов воздержался при голосовании по проекту, объяснив, что не представляет, как это будет работать. Депутат от ЛДПР Ильдар Яхин пояснил „Ъ“, что он «четко понимает, для чего это делается». «Это структура, которую единороссы будут использовать на выборах», — отметил он. Однако сообщил, что проголосовал «за», «потому что для народа это лучше», а «обоснованных аргументов против» у него нет.
Первый секретарь обкома КПРФ Алексей Куринный назвал это «созданием иллюзии демократии». Он обратил внимание на то, что у других партий будет только один путь попадания в палату — через какие-то общественные объединения. «Но, учитывая систему отбора по принципу «кто первый», можно быть уверенным, что будет так же, как когда мы подаем заявление на митинг, которого не хотят власти: приходишь в шесть утра, а тебе отвечают, что опоздал, и кто-то уже подал на это место. Так что ясно, что туда попадут только отобранные люди», — заметил лидер коммунистов.
«Ульяновск отличился очередной инициативой. И не исключаю, что она может понравиться и другим губернаторам», — заметил вице-президент Центра политических технологий, доктор политических наук Ростислав Туровский. По его мнению, в «народных палатах» есть один политический смысл — «чтобы держать под контролем всех провластных политиков и активистов, поддерживая их лояльность». «И с точки зрения власти это будет эффективно, поскольку проигравшие праймериз могут обидеться, уйти в оппозицию, а здесь дается им шанс или иллюзия последующих и даже успешных выдвижений. Создаваемая структура позволит укрепить свой контроль и не допускать появления внутриэлитной оппозиции, какая уже была на последних выборах в гордуму», — сказал политолог. Он считает, что такая структура дает целую армию сторонников, «которые будут соревноваться за звание самых лояльных в расчете на будущий политический рост или на получение каких-то преференций».