В 2015 году Ленинградская область стала одним из лидеров России по числу действующих и создаваемых индустриальных парков. Темпы создания производственных площадок с готовой инфраструктурой в Ленобласти намного опережают среднероссийские: власти региона прилагают немалые усилия к тому, чтобы повысить его инвестиционную привлекательность.
Фото: Правительство Ленинградской области
Вложения в диалог
Ленинградская область пользуется устойчивым интересом у российских и зарубежных инвесторов. Крупные российские экспортоориентированные компании полюбили этот регион за его уникальное расположение — соседство с Северной Европой. А западные инвесторы еще с советских времен ценят регион за близость ко второму в стране по величине рынку сбыта — Санкт-Петербургу — и за высококвалифицированные кадры. Именно поэтому на северо-западе России в постсоветское время был создан "с нуля" крупнейший в России кластер по производству автомобилей зарубежной разработки, и сейчас здесь выпускается четверть автомобилей, производимых на территории РФ.
Однако власти региона готовили почву для прихода в Ленобласть не только крупных инвесторов, для которых "северо-западные ворота" между Россией и Европой важны сами по себе, но и для инвесторов среднего звена, для которых большую роль в принятии инвестиционного решения играют другие факторы. Такие, например, как инвестиционный климат и наличие в регионе удобных промышленных площадок с готовой инженерной инфраструктурой. "Сегодня мы делаем ставку на инвесторов среднего звена, которым необходимы конструктивный диалог с властью и всесторонняя поддержка на всех этапах инвестиционного проекта. Для инвестиций среднего уровня важнее всего место размещения. Важно, чтобы на площадке, где появится завод, были все инженерные коммуникации. Это позволяет инвесторам прежде всего сэкономить время и деньги",— подчеркивает губернатор Ленинградской области Александр Дрозденко.
В прошлом году в регионе был принят закон о господдержке индустриальных парков, согласно которому управляющие этими парками компании фактически получили статус стратегических инвесторов. На срок от четырех до шести лет им предоставляются льготы (от 10% до 70%) по аренде земельного участка, находящегося в областной или муниципальной собственности, "обнуляется" налог на имущество, снижается с 18% до 13,5% налог на прибыль (региональная часть). В октябре текущего года такие преференции, например, были предоставлены индустриальному парку Greenstate, проект которого на территории Ломоносовского района реализует финская компания YIT. Индустриальный участок 112 га является собственностью этой компании, она уже вложила более 2 млрд руб. в развитие инженерной инфраструктуры, половина территории индустриального парка уже занята промышленными объектами резидентов. Среди них: завод по производству газовых турбин концерна Siemens, мясоперерабатывающий завод финского концерна Atria, логистический центр "Гориго", сервисная станция аварийно-спасательных средств Viking Life-Saving Equipment и другие.
Вскоре в Greenstate появится и первый японский резидент — компания SMC (один из мировых лидеров в области пневматических технологий). Еще один кандидат в резиденты — финская компания Telko Oy. "Объем товарооборота "Тэлко" в последние годы настолько вырос, что возникла необходимость в создании собственного логистического центра. Компания на протяжении нескольких лет искала возможность построить свой логистический центр для обслуживания промышленности, и участок в индустриальном парке Greenstate стал наилучшим решением наших логистических задач",— подчеркивает генеральный директор компании Калле Кеттунен. "Через несколько лет мы все встретимся на открытии логистического комплекса компании "Тэлко Оу", и все преимущества, которые дает Ленинградская область, будут полностью использованы",— отмечает генеральный директор компании "ЮИТ Санкт-Петербург" Михаил Возиянов.
В Тосненском районе на территории 120 га создан индустриальный парк "Федоровское". Его резидентами стали предприятия, выпускающие стройматериалы, металлообрабатывающие производства, логистические комплексы. К примеру, здесь расположен норвежский завод Jotun Paints, производящий жидкую и порошковую краску, планируется открыть завод ООО "Олд Милл Холдинг" (итальянская компания Serioplast SpA) по выпуску пластиковой упаковки для пищевой и косметической промышленности. Таким образом, в Ленинградской области формируется широкая сеть индустриальных парков, которая позволяет властям региона не только предоставлять инвесторам достаточное количество готовых площадок, но и активно влиять на распределение производительных сил на своей территории.
Работа по выбору площадки в Ленинградской области также усовершенствована, здесь создана открытая интегрированная региональная информационная система, она размещена на Инвестиционном портале Ленинградской области (www.lenoblinvest.ru/map). В системе содержится информация о каждой площадке — частной или государственной — с указанием градостроительных ограничений, сетевых объектов, контактных данных собственников или управляющих компаний. Система постоянно обновляется и дополняется, в ней уже есть сведения более чем о 350 инвестиционных площадках. Это не осталось без внимания федеральных властей: интегрированная региональная информационная система в 2014 году стала победителем всероссийского конкурса "Лучшие управленческие решения региональных органов власти по развитию инвестиционной среды" в номинации "Информатизация", проводимого Министерством экономического развития РФ.
Проектный подход
Судя по отраслевому обзору Ассоциации индустриальных парков РФ за 2015 год, Ленобласть наряду с Московской и Калужской областями, Татарстаном является одним из российских лидеров по числу индустриальных парков — в каждом из регионов их больше десятка. Это одно из главных свидетельств того, что, во-первых, кластерная политика на территории Ленобласти реально работает, поскольку новые производства, размещаемые в промпарках, ориентированы на интеграцию в семь региональных кластеров. А во-вторых, осуществляется эффективная проектная деятельность. В текущем году госкомпания "Леноблинновации", которая является проектным офисом по развитию инновационной экосистемы на территории региона, вошла в тройку финалистов в номинации "Системы управления проектной деятельностью в госкорпорациях, компаниях с госучастием и институтах развития" всероссийского конкурса "Проектный Олимп" (его с 2014 года проводит Аналитический центр при правительстве РФ), пропустив вперед только "Газпром нефть" и "Росатом".
На территории региона "Леноблинновации" сейчас создают сразу три государственных индустриальных парка — "Тосно" (Тосненский район), нанопарк "Гатчина" (Гатчинский район) и "Пикалево" (Бокситогорский район). Общая площадь госпарков составит 130 га. Этот проект осуществляется с привлечением бюджетных средств на создание инженерной инфраструктуры, его реализация позволит в ближайшие годы создать в регионе более 5,5 тыс. новых высокооплачиваемых рабочих мест.
"Если бы дефицит готовых промышленных площадок можно было ликвидировать исключительно за счет частного бизнеса, то мы бы этим вообще не занимались. Но, к сожалению, схема, когда инвестор сначала вкладывает средства в создание индустриального парка, а потом продает участки, слабо окупается и медленно работает. И поэтому мы пошли на то, чтобы создать за государственный счет три индустриальных парка",— объясняет заместитель председателя правительства Ленинградской области Дмитрий Ялов.
Индустриальный парк "Пикалево" призван диверсифицировать экономику этого города, большинство жителей которого были так или иначе связаны с Пикалевским комплексом по производству глинозема и цемента. На бюджетные деньги на территории почти 10 га будет создана готовая промплощадка, где первым делом разместится локальный кластер предприятий легкой промышленности. В него уже вошли три российских швейных компании: "Элегант", "Швейная мануфактура" и "Вега". "Пикалево — один из двух моногородов, которому было дано разрешение строить готовые производственные корпуса. Средства, выделенные на реализацию комплексного инвестиционного плана города, составили 532 млн руб., и эти деньги используются на благо жителей. Уже сейчас здесь создано 200 рабочих мест, этот парк даст еще больше",— говорит зампред Внешэкономбанка, руководитель рабочей группы по модернизации моногородов при правительственной комиссии по экономическому развитию и интеграции Ирина Макиева. Помимо швейников резидентами "Пикалево" смогут стать отечественные малые и средние предприятия пищевой промышленности, производства стройматериалов, промышленной сборки оборудования.
Индустриальный парк "Тосно" и нанопарк в Гатчине ориентированы прежде всего на развитие в регионе инновационного кластера медицинской, фармацевтической промышленности и радиационных технологий, который по распоряжению правительства РФ создается в Санкт-Петербурге и Ленинградской области.
На территории нанопарка разместится якорный резидент — Северо-Западный центр трансфера и технологий, созданный регионом совместно с "Роснано", и другие высокотехнологичные компании. Уже будущей весной здесь начнется строительство первых производственных корпусов для размещения резидентов.
Интерес инвесторов к Ленинградской области по-прежнему высок. На сопровождении Агентства экономического развития Ленинградской области находятся сейчас несколько десятков проектов с объемом инвестиций от 300 млн руб. до 5,5 млрд руб., треть из них — с участием иностранного капитала. А это значит, что количество промплощадок с готовой инфраструктурой на северо-западе России будет увеличиваться.
ПОДПИСЬ
Интерес инвесторов к Ленинградской области по-прежнему высок. Уже сейчас треть инвестпроектов с иностранным капиталом. И, похоже, доля их будет расти
Здоровое согласие
В Ленинградской области на принципах концессионного соглашения создается первый на северо-западе страны центр медицинской реабилитации.
Фото: Антон Ваганов, Коммерсантъ
Ленинградская область не бедный субъект федерации. Однако даже этот регион не может единовременно выделить из своего бюджета более 200 млрд руб., необходимых ему для строительства или реконструкции более 100 объектов транспортной инфраструктуры, более 200 объектов коммунальной инфраструктуры, 55 учреждений здравоохранения, 83 учреждений образования и 153 спортивных объектов (данные по состоянию на 2014 год). "В Ленинградской области сегодня большая потребность в объектах коммунальной, транспортной и социальной инфраструктуры, которые невозможно построить только за счет бюджета",— говорит президент регионального объединения работодателей "Союз промышленников и предпринимателей Ленинградской области" Валерий Израйлит.
Поэтому для реализации проекта создания областного реабилитационного центра, где ежегодно сможет проходить реабилитацию по системе ОМС более 3 тыс. жителей Ленинградской области, и была выбрана форма концессионного соглашения сроком на 26 лет. Первые три года частный инвестор будет проводить реконструкцию и технологическое оснащение существующего имущественного комплекса, площадь которого в конечном счете составит более 20 тыс. кв. м. Затем центр начнет предоставлять жителям области реабилитационные услуги по направлениям: кардиология, неврология, опорно-двигательный аппарат и периферическая нервная система.
В сентябре 2015 года в Ленинградской области был объявлен первый на северо-западе России конкурс на создание областного центра медицинской реабилитации на основе федерального закона "О концессионных соглашениях". По результатам проведения первого предквалификационного этапа в конце ноября на участие в конкурсе поступила одна заявка от ООО "Специальная проектная компания "XXI век"", которая в настоящее время рассматривается. Инвестор намерен на базе больничного комплекса в городе Коммунар Ленинградской области за счет собственных и привлеченных средств создать областной центр медицинской реабилитации объемом не менее 200 коек. С целью финансирования проекта Газпромбанком установлен кредитный лимит ООО "Специальная проектная компания "XXI век"" в размере до 2 млрд руб.
"Проведенный конкурс является наглядным примером того, как эффективная и последовательная работа области по структурированию различных аспектов сделки позволила добиться оптимального распределения рисков между всеми заинтересованными сторонами. Участие Газпромбанка в проекте является очередным подтверждением его лидирующей позиции на рынке по финансированию проектов, реализуемых на принципах государственно-частного партнерства (ГЧП), и свидетельствует о стремлении и далее развивать социальную инфраструктуру в различных регионах страны",— отмечает Иван Потехин, менеджер Газпромбанка.
У региональных властей нет сомнений в том, что инвестор выполнит свои обязательства. Конкурсные требования были составлены таким образом, чтобы у участников был опыт проектирования объектов здравоохранения, их успешного строительства, более чем десятилетний опыт ведения медицинской деятельности, не менее 60 млн руб. на счету и доступ к заемному финансированию размером не менее 1,5 млрд руб.
Возможность оказания жителям области медицинских услуг по реабилитации не только в рамках обязательного медицинского страхования ОМС, но и через систему добровольного медицинского страхования (ДМС) делает проект привлекательным для частных инвесторов. "Была разработана правовая модель, которая позволяет частному партнеру включаться в систему ОМС и получать средства у территориального фонда ОМС, а также иметь возможность предоставлять услуги на платной основе и по ДМС",— подчеркивает юрист компании "Качкин и партнеры" Мария Скрябина. Ленобласть также предусмотрела освобождение инвесторов от уплаты налога на имущество в части концессионных объектов, планирует наделить реабилитационный центр статусом единственного подобного учреждения в области и даже готова доплачивать инвестору из бюджета, если количество пациентов в этом центре по ОМС окажется менее расчетного.
К слову, с 2013 по 2015 год регион поднялся с 18-го на 6-е место в федеральном рейтинге развития ГЧП. "Эффективность концессии зависит от сформированной команды концессионного проекта — для этого необходимо, чтобы в подготовке концессий, в том числе на муниципальном уровне, участвовал регион — у нас хорошая команда уже сформирована",— подчеркивает губернатор Ленинградской области Александр Дрозденко.
Кроме здравоохранения Ленобласть работает над проектами на принципах ГЧП в сферах ЖКХ (строительство региональных объектов по переработке ТБО), спорта (строительство сети бассейнов) и общественной безопасности. Это отражает и общероссийскую тенденцию. По данным единой информационной системы государственно-частного партнерства в РФ (http://www.pppi.ru/), 80% инициированных на территории России ГЧП-проектов относятся к сфере ЖКХ и энергетики. В сфере же здравоохранения, как прозвучало на инвестиционном форуме "Сочи-2015", в стране заключено немногим более десятка концессионных соглашений и еще около 20 находится на стадии инициирования.