Глава МИД РФ Сергей Лавров вчера на полях министерского заседания Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) встретился со своим турецким коллегой Мевлютом Чавушоглу. Переговоры — первые после атаки ВВС Турции на российский Су-24 — показали, что разногласия остаются и говорить о преодолении кризиса не приходится. И хотя все ключевые участники заседания ОБСЕ говорили о необходимости усилить координацию борьбы с терроризмом, добиться этого по-прежнему непросто. С подробностями из Белграда — корреспондент "Ъ" ПАВЕЛ ТАРАСЕНКО.
Фото: Jonathan Ernst, Reuters
Ожидание встречи Сергея Лаврова с Мевлютом Чавушоглу для многих участников заседания ОБСЕ (и тем более журналистов) затмило официальную повестку мероприятия. После выступления президента РФ Владимира Путина перед Федеральным собранием (см. стр. 1) турецкие СМИ со ссылкой на свои источники сообщили: хотя именно Анкара добивалась встречи министров, теперь ее проведение маловероятно. Эту информацию вскоре опроверг премьер Турции Ахмет Давутоглу: он анонсировал встречу министров и заявил, что "Турция готова обсуждать с Россией любые темы, кроме своих границ и суверенитета".
В итоге беседа все-таки состоялась. "Мы встречались с главой МИД Турции по его настоятельной просьбе, но не услышали чего-то нового,— заявил, отвечая на вопрос "Ъ" об итогах переговоров, Сергей Лавров.— Глава МИД Турции подтвердил те подходы, которые публично озвучены президентом и премьером Турции. Мы подтвердили свои оценки". Комментируя же прозвучавшее вчера заявление президента Турции о причастности граждан России к покупке нефти у "Исламского государства" (запрещенная в РФ террористическая группировка), Сергей Лавров напомнил о поговорке "На воре и шапка горит". Напомним, ранее российские официальные лица неоднократно обвиняли руководство Турции в сотрудничестве с террористами, и в частности, в покупке у них нефти.
Говоря о российских санкциях в отношении Турции, Сергей Лавров заверил, что власти РФ сделают все, чтобы не создавать проблем для граждан двух стран. "Мы рассматриваем турецкий народ как друга и не смешиваем турецкий народ и тех, кто отдал преступный приказ (атаковать Су-24.— "Ъ"),— сказал он.— Мы хотим избегать каких-либо шагов, которые нанесут ущерб отношениям между людьми". Впрочем, непонятно, как эти заверения соотносятся с уже введенными Москвой ограничительными мерами. Напомним, российским туроператорам запретили продавать туры на турецкие курорты; было решено с 1 января приостановить действие безвизового режима с Турцией; с этого же дня будет введен запрет для работодателей на привлечение работников из числа турецких граждан. В целом же встреча двух министров показала, что серьезные разногласия остаются и говорить о преодолении кризиса в отношениях не приходится.
Глава МИД РФ вчера также провел двусторонние переговоры с коллегами из США, Сербии, Боснии и Герцеговины, Италии, Венгрии, Финляндии, а также генсеком Совета Европы. В прошлом году, в разгар конфликта на востоке Украины, западные журналисты постоянно интересовались у Сергея Лаврова, как он чувствует себя в "атмосфере изоляции". В этот раз подобных вопросов даже не возникало.
Объединила 57 членов ОБСЕ террористическая угроза. Госсекретарь США Джон Керри, например, в своей речи несколько раз делал отсылки к выступлению Сергея Лаврова, соглашаясь с его тезисами. Среди прочего глава МИД РФ призывал к скорейшему формированию единых списков террористических группировок и отказу от принципа деления террористов "на плохих и приемлемых". Впрочем, международным посредникам еще предстоит определить, кого считать террористами, а кого — "патриотической оппозицией", и с этим возникают проблемы.
На втором месте по частоте упоминания была украинская проблематика. Год назад сербы объявили, что приоритетом их председательства будет деэскалация ситуации на востоке Украины. Добиться этого удалось лишь отчасти. Глава МИД ФРГ Франк-Вальтер Штайнмайер с сожалением констатировал, что выполнить минские договоренности к концу 2015 года не удалось. Джон Керри призвал Москву "теснее работать с сепаратистами для того, чтобы добиться полного выполнения плана, включая вывод российских сил и боевой техники с востока Украины". Обратился он и к украинским властям, призвав их "выполнить свою часть соглашения" — восстановить режим прекращения огня и завершить отвод тяжелого вооружения от линии разграничения. Глава МИД Украины Павел Климкин же в кулуарах заседания отметил, что цель России не меняется — "дестабилизировать Донбасс, а через него и всю Украину". Сергей Лавров, в свою очередь, назвал "абсолютным приоритетом безотлагательное снятие (Киевом.— "Ъ") экономической блокады с Донбасса".
Сербское руководство вчера давало понять: несмотря на проблемы, свои задачи оно выполнило. Впрочем, речь идет о программе-минимум. Изначально предполагалось, что 40-летие Хельсинкского заключительного акта 1975 года — основополагающего документа ОБСЕ — отпразднуют с размахом. Два года назад не исключалось даже, что в Сербии в юбилейный год соберутся лидеры 57 государств. Однако в этом году об этом даже никто не заикался. А о необходимости реформы ОБСЕ — предоставления ей возможностей оперативного реагирования на вызовы и конфликты,— как говорили, так и продолжают говорить.
Франк-Вальтер Штайнмайер вчера выразил сожаление, что уже 12 лет члены ОБСЕ не могут согласовать никакое общее заявление из-за "отсутствия консенсуса по работе институтов, которые создавали сообща". А Сергей Лавров напрямую сказал: организация находится в "системном кризисе". В Москве делают акцент на политизированности ряда институтов ОБСЕ — спецпредставителя по свободе СМИ, Бюро по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ) (занимается, в частности, наблюдением за ходом выборов) и верховного комиссара по делам нацменьшинств. Говоря о конкретных претензиях, Сергей Лавров вчера призвал "исключить самовольное использование инструментария ОБСЕ одними странами против других, вроде недавнего, никем не санкционированного доклада БДИПЧ и верховного комиссара по делам нацменьшинств по Крыму". Документ, обнародованный в сентябре, был посвящен нарушениям прав жителей Крыма с момента его присоединения к России.
Впрочем, в отличие от дискуссий по противодействию терроризму, необходимость деполитизации институтов ОБСЕ признают далеко не все члены организации. Таким образом, добиваться изменений в этом направлении Москве и дальше будет непросто. Тем более что у председателя 2016 года — Германии — никаких претензий к действующим институтам ОБСЕ нет.