Вчера в комитетах Воронежской облдумы практически без споров прошло рассмотрение проекта закона (так называемое «нулевое чтение») «Об областном бюджете на 2016 год». Представители профильных департаментов облправительства доложили депутатам об ожидаемой «высокой волатильности» на внешних рынках, долгосрочном влиянии этого явления на региональную экономику.
Фото: Пресс-служба Воронежской облдумы
Руководитель департамента экономического развития области Анатолий Букреев познакомил депутатов с прогнозом социально-экономического развития региона на 2016 год. К «проблемным направлениям развития» в прогнозном периоде он отнес «крайне напряженные внешние условия, связанные с отрицательной динамикой валового внутреннего продукта страны в 2015 году, снижением цен на экспортные товары». Судя по докладу господина Букреева, специалисты департамента характеризуют внешние условия 2016 года «очень напряженной макроэкономической ситуацией, неблагоприятной ценовой конъюнктурой, высокой волатильностью и неопределенностью на основных рынках». Новые условия чиновники связали в первую очередь с долгосрочным падением цен на нефть.
Охарактеризовав внешние условия, господин Букреев перешел к региональным: «По итогам 10 месяцев прирост промышленного производства составил 3,8% (на уровне РФ отмечен спад на 3,3%). В сельском хозяйстве — на 0,5%». Показатели сферы услуг, судя по докладу, подросли на 1,2% к уровню предыдущего года (по России спад на 1,9%), жилищного строительства — на 26%. По итогам девяти месяцев объем инвестиций в области увеличился на 10,9% (в РФ снижение на 5,8%). Положительные сдвиги в местной экономике обнаружились в докладе даже в банковском кредитовании: если в первой половине года спад кредитования достигал 50%, то начиная с августа объемы кредитования юридических лиц и предпринимателей полностью восстановились, а спад в кредитовании населения за последние два месяца сократился с 50 до 75%.
Самым проблемным направлением, по словам господина Букреева, остается высокий уровень инфляции, зависимые от него показатели реальных доходов населения и потребительского спроса. «По сравнению с нашими прогнозами годовой давности мы серьезно скорректировали параметры изменения цен на потребительском рынке с 107% по прогнозу до 116% по текущей оценке на 2015 год. Это самый высокий уровень инфляции, отмечаемый в области начиная с кризисных 2008–2009 годов. Тогда инфляция составляла 115–116%». Причины такой динамики объясняются «потерями доходов от российского экспорта и последовавшей за этим коррекцией валютного курса рубля». Уже в следующем году в облправительстве прогнозируется двукратное снижение уровня инфляции — до 8%: «Все параметры, связанные с реальными доходами населения, в целом с потребительским спросом и розничным товарооборотом, снова восстановят свои положительные значения. Мы ожидаем рост реальных доходов населения и розничного товарооборота на 1,2%. Полностью восстановление реального содержания зарплат и доходов населения произойдет, по самой консервативной оценке, к 2019 году».
По данным департамента, за восемь месяцев этого года прибыль региональных предприятий увеличилась в 1,7 раза. Но основной ее прирост обеспечивают экспортеры (к примеру, россошанские «Минудобрения» и входящий в холдинг «Сибур» «Синтезкаучук»). Чиновники рассчитывают, что налогооблагаемая прибыль продолжит расти и в дальнейшем — на 3-5% в год, а к 2018 году ее общий показатель выйдет на уровень 100 млрд руб. (в 2009 году всего было 38 млрд руб.). «Темпы роста рассчитаны исходя из консервативной оценки программ предприятий», — отметил господин Букреев. Темп прироста ВРП в 2016 году оценивается им на уровне 1,2% (в расчете на одного жителя области — более 350 тыс. руб.), в 2017–2018 годах — 3–4%. «Бюджет области позволит сохранить контроль над финансами и макроэкономическими показателями», — выразил надежду Анатолий Букреев.
Согласно проекту бюджета региона на 2016 год, общий объем доходов должен составить 68,14 млрд руб. (в том числе безвозмездные поступления из федеральной казны — 12, 06 млрд руб.). Рост собственных доходов запланирован на 1,5 млрд руб. (2,8% по сравнению с 2015 годом). Расходы предполагаются в сумме 73,748 млрд руб., дефицит — 5,608 млрд руб. (10% бюджета при разрешенном максимуме в 15%).
Немногочисленные депутаты, пожелавшие задать вопросы докладчикам, предваряли их, как правило, похвалами о «высокой степени проработки». Председатель комитета по местному самоуправлению, связям с общественностью и СМИ Роман Жогов поинтересовался, насколько предлагаемый бюджет будет устойчивым «в случае непредвиденных ситуаций». Руководитель департамента финансов области Надежда Сафонова пояснила, что поступления из федеральной казны запланированы в сумме порядка 20% от собственных доходов. И «даже если деньги из федерального бюджета нам вообще не поступят, то все равно выдержим». «Наша доходная часть сформирована не оптимистично, потенциальные резервы есть», — добавила госпожа Сафонова. «Нет никаких оснований полагать, что федеральный центр секвестрирует поддержку регионов. В правительстве России, Госдуме хорошо понимают, что сегодня именно на субъекты федерации легла основная финансовая нагрузка по исполнению социальных обязательств государства», — резюмировал вице-губернатор Юрий Агибалов.
Рассмотрение проекта бюджета в первом и втором чтениях депутатами планируется уже 8 декабря.