Правительству, вынужденному из-за девальвации рубля корректировать правила господдержки зеленой энергетики, как и ожидалось, не удалось избежать резкого роста платежей потребителей. По оценкам НП "Совет рынка", в 2024 году дополнительная нагрузка возрастет с 133,6 млрд руб. до 173,5 млрд руб., а доля зеленых станций в конечной цене электроэнергии составит 5,1%.
Фото: Виктор Коротаев, Коммерсантъ / купить фото
Новые параметры окупаемости проектов зеленой энергетики за счет оптового рынка электроэнергии недешево обойдутся потребителям. Это следует из расчетов НП "Совет рынка" (регулятор энергорынков), смоделировавшего воздействие постановления и распоряжения правительства от 10 ноября. Эти документы изменяют параметры договоров на поставку мощности (ДПМ), гарантирующих окупаемость новых зеленых проектов за счет повышенных платежей потребителей.
Но в этом году инвесторы попросили правительство пересмотреть параметры ДПМ, настаивая, что оборудование, закупаемое за валюту, в рублях сильно подорожало и капзатраты выросли. Опасение, что инвесторы в итоге бойкотируют аукцион этого года, вынудило правительство перенести его на декабрь до согласования изменений нормативов (см. "Ъ" от 23 октября). Эти изменения приняты 10 ноября: это сохранение нормы доходности в 14% для отбора (было 12%), повышение с 2016 года предельных затрат с учетом валютного коэффициента, возможность отсрочки ввода мощностей и передачи обязательств по ДПМ.
Но хотя в ходе согласительного совещания в октябре вице-премьер Аркадий Дворкович требовал, чтобы при корректировке капзатрат совокупный платеж не изменился, выдержать требование не удалось. В 2013 году Минэкономики и "Совет рынка" полагали, что к 2020 году прирост цены для потребителей за счет зеленых станций должен был составить 1,8%, а общая нагрузка — 82 млрд руб. Но даже по прежним правилам рост цены должен быть выше, показывают расчеты "Совета рынка",— 3,2%. Теперь общий размер платы за "зеленые" ДПМ в 2020 году в "старой редакции" оценен регулятором в 110,3 млрд руб., а в новой — в 136,6 млрд руб. (в 2024 году по новым правилам дополнительный платеж составит уже 173,5 млрд руб., на 29,9% выше предыдущей оценки). "Зеленая составляющая" в цене оптового рынка к 2020 году составит 7,1% вместо 5,3%, а в конечной цене электроэнергии — 4,3% вместо 3,2%, к 2024 году доли возрастут до 8,3% и 5,1% соответственно (см. график). Расчет построен на сценарии, в котором будут отобраны все выставленные на аукцион мощности по предельной цене.
В "Совете рынка" не уточнили, были ли направлены в правительство эти расчеты, в Минэнерго "Ъ" не ответили. Потребители отмечают, что корректировка правил поддержки зеленой энергетики выливается в постоянное увеличение трат промышленности. "За два года, внося различные коррективы в нормативные акты о поддержке возобновляемой энергетики, государство почти вдвое увеличило прогнозируемый в 2016-2024 годах объем этой необязательной нагрузки на экономику — с 580 млрд руб. до 1 трлн руб.,— говорит директор НП "Сообщество потребителей энергии" Василий Киселев.— При этом рост нагрузки происходит за счет двойной оплаты рисков инвесторов". Валютные колебания и рост капитальных затрат, замечает он, изначально учтены в доходности ДПМ, которая в 2016 году из-за роста доходности ОФЗ достигнет 17%.
