Самой сложной задачей при подготовке программы реиндустриализации экономики Новосибирской области стало, пожалуй, формирование ее «скелета» из конкретных проектов. Представители власти, производственники, ученые и эксперты общими усилиями выясняли, что сможет вытянуть экономику региона в период кризиса и будет способствовать ее дальнейшему развитию. Результатом такой работы стал пул примерно из ста проектов, наиболее важные из которых отнесены к числу флагманских. Впрочем, это не означает, что топ-проектам гарантировано крупное бюджетное финансирование — основой их реализации должны стать частные средства. Кроме того, перечень проектов будет ежегодно актуализироваться.
Попадание в пул флагманских проектов не означает для предприятий безбедную жизнь и автоматически благожелательное отношение властей
Фото: Кирилл Кухмарь, Коммерсантъ
О том, насколько напряженной оказалась работа по отбору проектов, сообщил на сентябрьском заседании совета по реиндустриализации заместитель председателя Сибирского отделения Российской академии наук (СО РАН) Василий Фомин. «Самое главное, что было сделано в ходе подготовки программы,— мы не переругались друг с другом»,— заметил он. «Не особенно активно большой бизнес себя проявлял на этом этапе»,— признал заместитель директора Института экономики и организации промышленного производства СО РАН Вячеслав Селиверстов. Малый наукоемкий бизнес, по его словам, в ходе этой работы «требовал морковки», то есть боролся за льготы, которые были бы обеспечены при попадании в программу. Впрочем, власти таких гарантий не давали. «Красной нитью через всю программу должна проходить мысль о том, что основой всех конкретных проектов программы являются частные инвестиции. Это отсечет наивных, жаждущих получить авансом деньги»,— заметил по этому поводу министр промышленности, торговли и развития предпринимательства области Николай Симонов.
В результате, по словам первого вице-губернатора Анатолия Соболева, в проект программы реиндустриализации новосибирской экономики было внесено около ста проектов, десять из них получили статус «флагманских». «Они охватывают сферы, которые в настоящее время характеризуются низким уровнем внедрения прорывных технологий»,— отметил он. Проекты касаются самых разных отраслей, но тем не менее имеют общие черты. «Во-первых, во всех есть ведущее научное учреждение. Каждый проект имеет пул предприятий, действующих или создающихся, которые и будут заниматься этими разработками. Во-вторых, это разработки мирового уровня, нацеленные или на импортозамещение, или на экспорт, или на востребованный рынок на территории России. Все эти проекты завязаны на различные формы государственной поддержки: технопарки, центры прототипирования и тому подобное. Наконец, внутри каждого есть образовательная составляющая»,— пояснил министр Симонов.
Два флагманских проекта тесно связаны с системой здравоохранения. Один из них — формирование в 2016–2020 годах индустриального медицинского парка «Зеленая долина» на базе НИИ патологии кровообращения им. Мешалкина. Проект предполагает создание глобально конкурентоспособного сектора медицинских технологий, услуг и товаров сферы высокотехнологичной медицинской помощи в Новосибирской области и Сибирском регионе в целом. Здесь предполагается создать несколько специализированных центров (по разработке новых медицинских технологий, тканевой и регенеративной инженерии, биологический банк клеточных технологий и др.). Их дополнит разработка и производство инновационных медицинских изделий для сердечно-сосудистой хирургии (механические и биологические клапаны сердца и т. д.). Авторы проекта рассчитывают на то, что «Зеленая долина» будет выпускать около 100 видов медицинской продукции и освоит 200 новых технологий. По данным специалистов института, объем частных инвестиций составит 14 млрд руб., или 70–80% от общего объема вкладываемых средств. Суммарная стоимость проекта может достичь 20 млрд руб. В настоящее время, по информации Николая Симонова, НИИ патологии кровообращения ежегодно проводит операции на 4 млрд руб. Как рассказал заместитель директора института по научно-экспериментальной работе Евгений Покушалов, уже есть инвесторы, готовые вкладывать значительные средства в проекты «Зеленой долины» — «часть из Москвы, часть из-за рубежа». Он высказал уверенность в том, что проект, как только начнет реализовываться, привлечет уже действующие предприятия отрасли.
Так, Новосибирский медицинский технопарк к маю 2016 года планирует ввести в эксплуатацию первую очередь промышленного парка в Первомайском районе Новосибирска. Для этого в декабре медицинский технопарк намерен оформить концессию на неиспользуемые помещения НИИ травматологии и ортопедии общей площадью 7,6 тыс. кв. м. Как следует из материалов совета по реиндустриализации, здесь будет организовано производство широкого спектра имплантатов, аппаратов для реабилитации, различного медицинского оборудования, основанного на аддитивных технологиях. Как сообщила на заседании инвестсовета при губернаторе директор медтехнопарка Екатерина Мамонова, вложения в реализацию проекта составят до 2019 года 685 млн руб.
Тесно связан с медициной и проект «Сибирской биотехнологической инициативы» (СБИ), направленный на модернизацию биотехнологической отрасли. Он включает выпуск, помимо прочего, тест-систем, лекарственных препаратов и вакцин. Впрочем, сфера его действия гораздо шире. Производства, включенные в СБИ, занимаются также изготовлением биопрепаратов для сельского хозяйства и пищевой промышленности, детского питания, органической косметики и др. Суммарный объем инвестиций в рамках СБИ на период до 2020 года оценивается в 13,912 млрд руб.
Одним из выбранных приоритетов стал Сибметмашкластер — кластер аддитивных цифровых технологий и производств. В него должны войти научно-производственные предприятия малотоннажной металлургии, разработчики многокоординатного технологического оборудования и материалов для аддитивных производств с программно-цифровым управлением, а также организации, внедряющие цифровые аддитивные технологии для изготовления сложной продукции машиностроительной и приборостроительной отраслей. Как сообщил участвующий в создании кластера гендиректор ЗАО «Научно-производственное предприятие ЭПОС» Иван Безруков, на создание лазерно-плазменных аддитивных технологий для разработки и мелкосерийного производства многофункциональных комплексов, включая модули для 3D-принтеров, необходимы инвестиции объемом 1,2 млрд руб.
Еще один кластер предполагает концентрацию производств в сфере микро-, нано- и биоэлектроники. «Базовым является направление, основанное на использовании в производстве достижений фундаментальной науки в области полупроводниковых наногетероструктур с квантовыми ямами, квантовыми проволоками, квантовыми точками и их комбинациями»,— сообщил Анатолий Соболев. Проект будет реализовываться совместно с предприятиями ОАО «Росэлектроника». В числе ключевых партнеров названы ОАО «Новосибирский завод полупроводниковых приборов с ОКБ», Институт физики полупроводников им. Ржанова СО РАН, ОАО «Швабе — оборона и защита», ЗАО «Экран — оптические системы» и ряд других предприятий и институтов.
По своей структуре и параметрам значительно отличается от всех прочих проект «Умный регион», инициатором которого выступил департамент информатизации и развития телекоммуникационных технологий Новосибирской области, привлекший к сотрудничеству частные компании. «Умный регион» предполагает в первую очередь создание не крупных объектов, а технологической базы многочисленных сервисов. Его цель, по словам руководителя департамента Анатолия Дюбанова, заключается в том, чтобы создать условия для внедрения интеллектуальных информационно-коммуникационных технологий в городскую инфраструктуру. Например, направление «Электронные сервисы для граждан и организаций Новосибирской области» призвано повысить доступность и качество государственных и муниципальных услуг за счет создания единого информационного пространства. Подпроект «Безопасный регион» должен создать комплексную систему профилактики и предотвращения преступлений. А задача «Интеллектуальной транспортной системы…» — расширить возможности общегородской системы автоматизированного управления дорожным движением на основе применения ГЛОНАСС.
«Здесь очень хорошо сработали, с одной стороны, компании, которые действуют на рынке телекоммуникаций, цифровых услуг; с другой — структуры органов власти. И очень сильно влияние в этом проекте, как ни в каком другом, новосибирской науки — вузов и институтов»,— подвел первые итоги реализации «Умного города» господин Селиверстов.
В перечне проектов, направленных в программу, немало и «обычных», касающихся создания новых производств в индустрии строительных материалов, агропромышленном комплексе и т. д. Далее все проекты пройдут экспертизу и конкурсный отбор для включения в программу. Как пояснил губернатор Новосибирской области Владимир Городецкий, появление таких проектов в программе реиндустриализации обусловлено тем, что предприятия используют новые технологии и подходы к организации труда.
Произведенный отбор, по итогам которого проекты попали в областную программу, не означает для них безбедное существование и автоматически благожелательное отношение властей. Во всяком случае об этом говорят многие члены совета по реиндустриализации, отмечающие необходимость «ежегодной перезагрузки» содержания документа. «Должна формироваться соответствующая система мониторинга в ходе реализации программы»,— уверен Вячеслав Селиверстов. Василий Фомин не исключает, что какой-то из уже внесенных в программу проектов может быть закрыт, если в ходе проверки станет ясна его неэффективность. Его место смогут занять другие. «Если сегодня мы забыли какой-то проект — ничего страшного, через год мы сможем его отобрать»,— пообещал господин Селиверстов. «Перечень проектов не является окончательным, он может дополняться и специфицироваться в процессе разработки программы»,— подтвердил первый вице-губернатор Анатолий Соболев.