Глава комитета Госдумы по конституционному законодательству Владимир Плигин и его заместитель Дмитрий Вяткин представили новую редакцию Кодекса об административных правонарушениях (КоАП). В общей части кодекса будет расширен перечень видов административного наказания. А в особенной — число глав, детально описывающих санкции применительно к правонарушениям в разных сферах: от некоммерческого сектора до ЖКХ.
Председатель комитета Государственной думы России по конституционному законодательству и государственному строительству Владимир Плигин
Фото: Евгений Павленко, Коммерсантъ / купить фото
Владимир Плигин представил проект нового КоАП, который включает три части: общую, особенную и новую — процедурно-процессуальную. Общий его объем — более 1580 страниц. Новый кодекс должен будет сменить КоАП, действующий с 2002 года. Он еще пройдет дополнительное обсуждение. В целом перечень видов наказания будет расширен, следует из пояснительной записки к законопроекту. В него войдут «исправительные работы, лишение специального разрешения (лицензии), административный запрет на посещение публичных и иных массовых мероприятии», на пользование услугами авиаперевозчиками в качестве пассажиров, а также ликвидация юридических лиц или прекращение работы в качестве ИП.
Как уточнил Дмитрий Вяткин, минимальный размер штрафов по проекту КоАП составит 500 руб. «Кодекс не ставил задачи увеличить размеры санкций»,— говорит Владимир Плигин. По статье 4.7 КоАП предлагается предоставить несколько вилок с размерами возможных штрафов. За наименее значительные правонарушения для граждан штрафы будут от 500 до 5 тыс. руб., для индивидуальных предпринимателей (ИП) — от 2,5 тыс. до 25 тыс. руб., для должностных лиц — от 5 тыс. до 50 тыс. руб., для юридических лиц — от 10 тыс. до 1 млн руб. Будут также санкции за значительные правонарушения. Но жестче предполагаются штрафы за грубые правонарушения: для граждан — 10–100 тыс. руб., для ИП — 100–400 тыс. руб., для должностных лиц — 200–800 тыс. руб., для юридических лиц — 5–60 млн руб.
При этом в КоАП, как следует из пояснительной записки, предложен «упрощенный порядок взыскания административных штрафов на небольшие суммы (до 10 тыс. руб.) путем направления для удержания по месту работы, получения периодических платежей (из заработной платы, стипендии, пенсии и пр.)». Предлагается ввести и «обеспечительный арест имущества», чтобы «пресекать действия лица, совершившего грубое или значительное административное правонарушение».
Особенная часть кодекса по сравнению с нынешней, состоящей из 17 глав, может существенно вырасти, поскольку в ней проектируется 32 главы. Но это «не означает, что в кодексе стало почти в два раза больше составов административных правонарушениях», уточняют авторы. Среди новых отдельных глав — главы, посвященные нарушениям в сфере ЖКХ, финансов, избирательного законодательства, некоммерческого сектора и политических партий, объектов исторического и культурного наследия, миграции. «Мы исправили ситуацию, которой грешит действующий КоАП, когда правонарушения, которые относятся к различным сферам регулирования, относятся к одной главе»,— пояснил Дмитрий Вяткин.
Почему депутаты не спешат вносить изменения в законы
Ежегодно Конституционный суд признает несколько десятков законов не соответствующими основному закону страны. Но далеко не все из них депутаты спешат немедленно поправить. Что мешает следовать Конституции, разбиралась «Власть». Читайте подробнее