Коротко

Новости

Подробно

Фото: Юрий Мартьянов / Коммерсантъ   |  купить фото

Андрея Макарова оценили за антикризисное законотворчество

Эксперты проранжировали депутатов

от

Институт социально-экономических и политических исследований (ИСЭПИ) представил «рейтинг законотворцев» по итогам весенней сессии Госдумы. Председатель комитета по бюджету и налогам единоросс Андрей Макаров и член ЛДПР Сергей Калашников возглавили рейтинг за «антикризисное» и «социальное» законотворчество. В целом число инициированных за сессию законопроектов при приближении к региональным и думским выборам увеличилось.


Центр содействия законотворчеству (ЦСЗ) и ИСЭПИ представили второй «рейтинг законотворцев» по итогам работы депутатов в первую половину 2015 года (с 1 января по 3 июля). По сравнению с осенней сессией 2014 года число активных депутатов выросло с 266 до 293 депутатов. Глава ЦСЗ Вадим Виноградов связывает это с подготовкой к региональным выборам. В их рядах оказались и лидеры думских фракций, которые, по словам директора по исследованиям ИСЭПИ Александра Пожалова, также нарастили активность.

Лидер справороссов Сергей Миронов поднялся с 23-го места на 9-е, лидер ЛДПР Владимир Жириновский — с 65-го на 53-е. На 14-м месте теперь значится лидер фракции «Единой России» Владимир Васильев, в прошлом рейтинге не зафиксированный. Руководитель КПРФ Геннадий Зюганов поднялся со 118-го на 37-е место. Его активность, считают в ИСЭПИ, указывает на то, что господин Зюганов вновь «лично возглавит список КПРФ на будущих выборах в Госдуму». На основании законотворчества в ИСЭПИ делают выводы и о других настроениях внутрипартийной бюрократии. К примеру, публично активный зампред ЦК КПРФ Валерий Рашкин переместился с 40-го места в рейтинге на 150-е. Он «пропустил внесение в Госдуму ряда идеологически важных для КПРФ фракционных законопроектов, инициированных лично Геннадием Зюгановым — о налогообложении, поддержке детей войны, капремонту жилья», отмечают эксперты.

Первое место в рейтинге Андрея Макарова связывают с «активной работой Госдумы над антикризисным планом» — единороссы были публично включены в эту работу. При этом его ведущая роль может сохраниться с учетом работы над новым бюджетом: единоросс «может быть локомотивом в дебатах». Всего в «топ-50» вошли 29 единороссов, шесть коммунистов, четыре депутата ЛДПР и 11 депутатов «Справедливой России» (лидеры — в таблице). Пять справороссов, правда, представляют неформальную «группу Оксаны Дмитриевой», уже фактически не связанную с партией.

Подчеркивают в ИСЭПИ и увеличение числа представителей ОНФ в «топ-50». В прошлый раз ОНФ был представлен только Михаилом Старшиновым, теперь его заменили Виктором Климовым (курирует проект ОНФ «За права заемщиков»), Вячеслав Лысаков (сопредседатель московского ОНФ и автор инициатив по защите автомобилистов) и сопредседатель ОНФ Ольга Тимофеева (занимается региональными СМИ и ростом родительской платы в детсадах).

Публичность не играет роли в этом рейтинге, хоть он и будет влиять на оценку перспективных политиков к выборам, уточняют в фонде. Поэтому в десятке лидеров, к примеру, сохранились глава комитета по безопасности Ирина Яровая, первый зампред комитета по строительству и земельным отношениям Мартин Шаккум, глава комитета по конституционному законодательству Владимир Плигин. Последнего оценили еще и за самую эффективную работу над поправками ко второму чтению законопроектов. Хотя по регламенту Госдумы уже в первом чтении принимается концепция закона, те, кто дорабатывает проекты после — «тяжеловесы по кулуарной работе с другими органами власти», говорят в ИСЭПИ.

Глава комитета по местному самоуправлению единоросс Виктор Кидяев в общий рейтинг теперь не попал, хотя оказался на шестом месте среди лидеров законотворчества в комитетах. Ряд фамилий из рейтинга по итогам осенней сесии-2014 исчез вовсе. К примеру, непубличный депутат-единоросс Глеб Хор, который занимал второе место (см. “Ъ” от 20 января). Александр Пожалов объясняет это тем, что его наличие в рейтинге — «сезонный фактор —- он был автором законов по интеграции Крыма». Сезонным фактором объясняется и тематика вносимых законопроектов — если после выборов осенью 2014 года 10,5% проектов были связаны с демократией и избирательными правами, то теперь самой популярной стала бюджетно-налоговая проблематика (10%).

Отметим, что ЦСЗ и ИСЭПИ отмечают не только участие депутатов во внесении и продвижении законопроектов, но и их «социальную значимость» — она определяется по данным соцопросов о проблемах граждан и по «экспертной оценке». Сейчас, судя по докладу, больше всего ценятся «торговля и цены», «ЖКХ и капремонт», «здравоохранение», «развитие экономики и поддержка бизнеса, импортозамещение, антикризисные меры», «трудовые права», «здоровый образ жизни», «коррупция и госзакупки», «поддержка села и АПК». Авторы рейтинга делают вывод, что поддержка «Единой Россией» проектов конкурентов в рамках «посткрымского консенсуса» позволяет представителям других партий «расширить присутствие» среди результативных законотворцев.

Но речь идет только о нужных власти законах, таких как «перенос думских выборов», заявил “Ъ” секретарь ЦК КПРФ Сергей Обухов. Другие законопроекты, в том числе антикоррупционные, не рассматриваются или отклоняются Госдумой. По статистике КПРФ, законопроекты депутатов «Единой России» чаще всего доходят до подписи президентом.

Максим Иванов


Самые эффективные законотворцы*

«Единая Россия» КПРФ «Справедливая Россия»** ЛДПР
Андрей Макаров (место в общем рейтинге — 1) Николай Коломейцев (11) Сергей Миронов (9) Сергей Калашников (2)
Павел Крашенинников (3) Иван Мельников (17) Алексей Казаков (21) Дмитрий Савельев (10)
Сергей Нарышкин (4) Олег Куликов (29) Михаил Емельянов (27) Ярослав Нилов (12)
Ирина Яровая (5) Олег Смолин (32) Олег Нилов (28) Александр Старовойтов (34)
Мартин Шаккум (6) Владимир Кашин (33) Федот Тумусов (35)

*По версии ЦСЗ и ИСЭПИ; указано не более пяти представителей партий, входящих в топ-50 законотворцев по работе в первой половине 2015 года.

**Не учитываются пять депутатов во главе с Оксаной Дмитриевой, отстраненных с руководящих постов, но фигурирующих в рейтинге как справороссы.

Комментарии
Профиль пользователя