В неофициальном рейтинге ПФО Ульяновская область вошла в тройку лидеров регионов по социально-экономическому развитию в первом полугодии 2015 года на фоне заметного падения основных показателей соседей. В областном правительстве это объясняют структурой экономики региона, где преобладает обрабатывающая промышленность, которая «уже прошла свою нижнюю точку», а также реализацией гособоронзаказа по производству Ил‑76 МД‑90 А. По мнению экспертов, в кризисных условиях для удержания позиций «необходимо уделять внимание каждому конкретному инвестору и производителю», а также формировать у населения положительное отношение к экономическим реформам и инвестициям. В облправительстве отмечают, что уже пытаются это делать, реализуя проект «Диалог», инициированный реготделением Союза машиностроителей.
— рейтинг —
Начало августа ознаменовалось подведением итогов социально-экономического развития за полугодие. Итоги оказались хуже ожидаемых. Так, согласно сводным данным статистики по ПФО, индекс промпроизводства в сравнении с аналогичным периодом прошлого года у многих регионов оказался значительно ниже планируемого, а у четырех — ниже 100% (Татарстан — 99,2%; Пермский край — 98,1%; Оренбургская область — 92,5%; Чувашская республика — 88,6%). При этом в 10 из 14 регионов ПФО в сравнении с аналогичным периодом прошлого года снизилось производство транспортных средств (в Чувашской республике падение составило 41,5%, в Саратовской области 39,5%, в Мордовии — 36,9%). Реальные денежные доходы граждан упали в среднем по округу на 4,8% (наибольшее падение — в Самарской области, на 9,3%). Как следствие, во всех регионах ПФО произошло заметное падение оборотов розничной торговли (в среднем по округу на 10%, максимальное падение — в Самарской области — на 18,2%). На 5,4% в среднем по ПФО уменьшился объем строительных работ (наибольшее падение в Самарской области — на 19,5% и Пензенской — на 18,4%), в то же время на 15% вырос объем ввода в действие жилых домов (больше всего в Самарской области — на 69,7%).
Заметим, что тенденции, проявляющиеся в регионах ПФО, вполне соответствуют общероссийским: по данным доклада Минэкономразвития РФ «О текущей ситуации в экономике РФ по итогам первого полугодия 2015 года», индекс промпроизводства по России составил 97,3% относительно аналогичного периода прошлого года, по обрабатывающим производствам — 95,5%. Реальные денежные доходы упали на 3,1%, а реальная зарплата — на 8,5%, оборот розничной торговли упал на 8%, прямые инвестиции — на 5,4%.
Между тем показатели Ульяновской области выходят за рамки общих тенденций. Так, индекс промпроизводства составил 107,4% (в Самарской — 102,3%), обрабатывающих производств (удельный вес D — 75,1% от общего объема промпроизводства) — 111,7%. При этом производство машин и оборудования (D — 4,1%) выросло на 62,2%, транспортных средств (D — 13,8%) — на 25,5% (в Самарской — на 0,3%). В то же время индекс производства электрооборудования (D — 8%) упал до уровня в 85,2%, металлургического производства (D — 6,9%) — до 90,5%, производства электроэнергии, газа и воды — до 95,5%.
На 3,5% упал объем производства сельхозпродукции. До уровня в 86,9% упал оборот розничной торговли (в Самарской области — до 81,8%, в Саратовской — до 91,8%). Зато объем строительства жилых домов вырос на 33%. Объем прямых инвестиций в регион остался на уровне прошлого года, зато на 31% вырос внешнеторговый оборот с положительным сальдо, чего уже давно не наблюдалось.
В конечном итоге, в неофициальном рейтинге социально-экономического развития регионов ПФО (подсчет по 28 показателям, единым для всех регионов) Ульяновская область вошла в тройку лидеров, заняв третью строчку после Татарстана (1-е место) и Самарской области. В то же время Ульяновская область перешла с 10‑го на 11‑е место в рейтинге ПФО по количеству родившихся, она находится на 11‑м месте по количеству умерших, на 10‑м — по потребительским расходам на душу населения, на таком же — по среднемесячной начисленной зарплате, на 10‑м месте — по обороту розничной торговли на душу населения, и на последнем — по производству скота и птицы на убой.
В правительстве Ульяновской области отмечают, что достаточно высокий индекс промпроизводства во многом обусловлен реализацией планов АО «Авиастар-СП» по производству самолетов Ил‑76 МД‑90 А по гособоронзаказу, а падение производства электроэнергии связано со снижением ее потребления промпредприятиями, сокращающими объемы производства из-за падения спроса. Снижение показателей сельхозпроизводства министр экономики региона Олег Асмус объясняет фактическим банкротством трех крупнейших птицефабрик (в июне куплены за символическую цену чувашским агрохолдингом «Юрма»).
Господин Асмус полагает, что во втором полугодии индекс промпроизводства может снизиться из-за достаточно высокой прошлогодней базы сравнения, но надеется, что удастся сохранить итоговый рост на уровне трех процентов. В целом, по его мнению, говорить, что сейчас регион «дошел или не дошел до дна кризиса», неправильно, потому что «Ульяновская область отличается от многих других регионов — она преодолела определенный порог кризиса в конце прошлого года». «У нас ситуация не соответствует общероссийским тенденциям, потому что доля нефтегазового сектора всего лишь 5%, в отличие от 30% по России», — подчеркнул министр.
Впрочем, доктор экономических наук, председатель областного экспертного совета Анатолий Лапин считает, что Ульяновская область наравне с другими подвержена влиянию кризиса и «падение продолжится». Он отмечает, что по падению реальных денежных доходов граждан регион «выглядит хуже, чем в среднем по России». «А значит, будет падение спроса, падение розничной торговли, что приведет к падению производства товаров и последующему снижению налогооблагаемой базы», — замечает господин Лапин. В связи с этим он замечает, что «нужно не рваться в объятия Китая или Европы, а больше обращать внимание на своих, поддерживать технологическую модернизацию своего товаропроизводителя. Но быстрых мер нет в принципе, и процесс займет годы», — отметил эксперт.
Ему возражает первый вице-премьер регионального правительства Александр Смекалин, считающий, что деятельность по привлечению инвестиций, в том числе иностранных, нисколько не теряет своего значения. «Когда это все началось и некоторые западные инвесторы стали отворачиваться, мы уже задавались вопросом: может, мол, лучше начинать помогать своим. Но я говорил и сейчас стою на этом: мы никогда не ставили в приоритет иностранные инвестиции, 60% проектов, поддержанных нами, — это проекты российских инвесторов, в том числе местных. Но надо сказать, что и иностранцы заинтересованы в развитии сети местных поставщиков, в модернизации наших действующих производств и их загрузке. Мы создаем рынок для наших производителей, и это — одна из мер по поддержке нашего бизнеса», — подчеркнул вице-премьер.
Аналитик инвестхолдинга «Финам» Антон Сороко считает, что на фоне кризиса индекс промпроизводства Ульяновской области в 107,4% — «это очень хорошо», и поскольку «в структуре экономики региона преобладают предприятия ОПК и обрабатывающая промышленность, которая прошла нижнюю точку еще раньше», есть надежда на сохранение положительной динамики развития. «Но чтобы удержать свои позиции в новой экономической ситуации, необходимо, чтобы региональные власти не просто не мешали, как было раньше, а уделяли внимание работе конкретно работе с каждым инвестором, с каждым производителем, давая им возможность непосредственного диалога с областной властью», — считает эксперт.
Его мнение дополняет коллега по «Финаму» Анатолий Вакуленко, считающий, что для развития региона и повышения его инвестпривлекательности «еще важно начать создавать ту самую неповторимую ауру, ощущение успеха, которое, собственно, и призовет инвесторов в область». «И делать это должны все жители области от мала до велика: от чиновников до студентов, от профессоров до уборщиц. Потому что, если жители не будут отличаться трудолюбием или просто проявят мало интереса к проектам инвесторов, успеха не будет», — считает аналитик.
В правительстве региона отмечают, что «именно это и пытаются сформировать», реализуя сегодня по предложению регионального отделения Союза машиностроителей России проект «Диалог» — опросы населения Ульяновска по формируемой сегодня в Ульяновске Стратегии‑2030 (уже опрошено более 300 тысяч человек). По мнению заместителя губернатора региона Михаила Сычева (курирует промышленность и предприятия ОПК), правильно сформулированные вопросы помогают не только понять реакцию населения на инвестпроекты и меры поддержки малого, среднего и крупного бизнеса, но и сформировать положительное отношение жителей города к новым инвестиционным проектам.