Проблемы в экономике почувствовали все российские регионы, в том числе и Самарская область. Для их решения местные власти разработали антикризисный план. Чиновники утверждают, что именно благодаря ему худшие сценарии развития не оправдались, однако признаются, что улучшения ситуации стоит ждать только в 2016 году. Причем, по мнению экспертов, восстановление экономики на этот раз будет более медленным, чем в период кризиса 2008–2009 годов.
По мнению экспертов, у экономического потенциала Самарской области есть сильная сторона – наличие предприятий нефтяной отрасли
Фото: Вадим Брайдов, Коммерсантъ / купить фото
— перспективы —
Кризис вписали в план
В правительстве Самарской области согласны с мнением главы Минфина России Антона Силуанова, считающего, что восстановления экономики в целом стоит ждать в конце 2015‑го — начале 2016 года. «В Самарской области, так же как и в целом по России, складываются определенные предпосылки для восстановления экономического роста. Этому способствуют антикризисные меры, принимаемые органами государственной власти, направленные на стабилизацию в экономике, инвестиционной и социальной сфере, на рынке труда», — сообщают в минрегионразвития области. И добавляют, что именно благодаря своевременно принятому антикризисному плану «в условиях общего осложнения макроэкономической обстановки худшие сценарии развития не оправдались».
В феврале этого года правительство Самарской области в соответствии с поручением премьер-министра Дмитрия Медведева разработало и утвердило план антикризисных мероприятий, который состоит из четырех разделов. Первый направлен на активизацию экономического роста. В его рамках планируется реализовать комплекс мер по стабилизации экономики, снижению издержек бизнеса, поддержке и развитию импортозамещения, несырьевого экспорта, инвестиционной и инновационной деятельности, а также малого и среднего предпринимательства.
Второй раздел плана посвящен мерам поддержки отдельных отраслей экономики: промышленности, сельского хозяйства, строительства, жилищно-коммунального хозяйства и транспорта. Особое внимание региональные власти намерены уделить оказанию господдержки системообразующим предприятиям области.
Третий раздел посвящен обеспечению социальной стабильности в регионе. В его рамках будет разработана государственная программа дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, реализация которой, по задумке областных властей, должна снизить напряженность на рынке труда Самарской области в 2015 году. Кроме того, третий раздел плана подразумевает разработку мер по снижению неформальной занятости в регионе, а также организацию работы консультационных пунктов. Четвертым разделом предусмотрен комплексный мониторинг и контроль ситуации во всех ключевых сферах экономики Самарской области.
Министерство экономического развития и инвестиций Самарской области ведет мониторинг социально-экономической ситуации и, в зависимости от изменений, оперативно вносит коррективы и дополнения в принятый антикризисный план. Сейчас, например, в документе 87 мероприятий, тогда как изначально их было 68, уточняют в областном ведомстве.
Одним из промежуточных итогов реализации плана в министерстве называют привлечение в регион средств из вышестоящего бюджета. «Самарская область включена в 19 программ федерального уровня с объемом финансирования в размере 23,3 млрд рублей. На сегодня в регион поступило 10,4 млрд рублей, то есть почти половина от предусмотренных к финансированию денег», — говорят в ведомстве.
В Самарской области также принят и реализуется региональный план содействия развитию импортозамещения. В частности, сформирован региональный перечень из 43 инвестиционных проектов с суммарным объемом вложений 320 млрд рублей и с перспективой открытия 10 тыс. новых рабочих мест.
Еще одно актуальное направление — работа с системообразующими предприятиями. «В настоящее время утвержден федеральный перечень системообразующих организаций, куда вошел ряд предприятий Самарской области (ОАО «АвтоВАЗ», ОАО «КуйбышевАзот», ОАО «Тольяттиазот», а также 35 крупных промышленных групп и холдинговых структур, имеющих структурные подразделения на территории региона)», — говорится в сообщении регионального министерства экономического развития, инвестиций и торговли. Сегодня правительство области настаивает на дополнениях, предлагая включить в перечень в общей сложности 101 предприятие.
По мнению аналитика инвестиционного холдинга «Финам» Антона Сороко, именно «импортозамещение наряду с мегапроектами и возвратом иностранного капитала (в частности, из оффшоров) в перспективе станет драйвером возвращения ВВП России на траекторию устойчивого роста из-за нормализации инвестиционной активности бизнеса». Однако вряд ли это произойдет ранее 2016 года, соглашается Антон Сороко с господином Силуановым.
Дело за малым
Особый раздел антикризисного плана — поддержка малого и среднего предпринимательства. В частности, предполагается предоставление субсидий на возмещение затрат на уплату процентов по кредитам, привлеченным в российских банках. Процентная ставка компенсируется по займам, выданным на строительство (реконструкцию) производственных зданий, строений, сооружений; на приобретение оборудования, включая затраты на монтаж оборудования в целях модернизации производства товаров. Также пересмотрены условия предоставления субсидий на создание, развитие или модернизацию производства. Если раньше на поддержку из областного бюджета могли рассчитывать предприятия, в которых работает не менее 50 человек, то сегодня эта цифра снижена до 30 человек. Разработан, но пока еще не принят региональный законопроект о нулевой налоговой ставке для индивидуальных предпринимателей.
Все это, по мнению чиновников, способствует развитию малого и среднего бизнеса в регионе. По состоянию на 1 апреля этого года в Самарской области насчитывалось 117,6 тыс. таких предприятий, а количество работающих на них даже незначительно выросло — на 2,8% по сравнению с первым кварталом прошлого года. По статистике, увеличились также инвестиции в основной капитал малых и средних предприятий — в 2,3 раза — и налоговые поступления — на 14,2%.
Несмотря на то что предприниматели пытаются адаптироваться к текущей ситуации, снижая издержки и пытаясь найти дополнительные возможности для получения дохода, панические настроения в среде малого и среднего бизнеса все еще сохраняются и вряд ли исчезнут в ближайшие год-два, сходятся во мнении эксперты. «В условиях резкого падения реальных доходов населения быстрое восстановление потребительского спроса невозможно. К сожалению, эффект „летнего оптимизма“ — это временное явление. На мой взгляд, потребительский спрос полностью восстановится не ранее 2018 года», — заявляет аналитик ИФК «Солид» Елена Юшкова.
Увидели стабильность
В правительстве Самарской области уверяют: макроэкономическая ситуация становится более уравновешенной. «Нельзя сказать, что она стабилизировалась, но уже нет резких колебаний цен на нефть и курса рубля к иностранным валютам, уменьшаются спекулятивные настроения, определены основные риски и возможные пути их преодоления. В таких условиях организациям и инвесторам проще адаптироваться к меняющимся условиям, выработать эффективную модель развития», — сообщают в профильном министерстве.
Одной из важных тенденций в регионе в текущем году называют возобновление роста промышленного производства. За первое полугодие его индекс увеличился на 2,3% к январю — июню прошлого года, в то время как по России в целом произошел спад на 2,7%. Растут объемы в добыче полезных ископаемых, химическом производстве, производстве нефтепродуктов, резиновых и пластмассовых изделий, транспортных средств и оборудования.
«Если говорить конкретно про Самарскую область, то я бы отметил неплохую ситуацию как в добывающей, так и обрабатывающей промышленности — по итогам полугодия обе отрасли экономики показали прирост, что существенно лучше среднероссийских значений», — добавляет Антон Сороко. И обращает внимание, что инфляция в регионе находится на уровне страны в целом. «Ключевой негативный фактор для локальной экономики — сокращение реальных располагаемых доходов населения, что приводит к резкому замедлению розничных продаж и переходу к более дешевым аналогам по большинству продуктовых позиций. Стоит отметить, что это реакция на обвал отечественной валюты, резкий рост цен на импортные товары, а также сложную ситуацию в реальном секторе, из-за чего мы видим замедление темпов роста номинальных доходов населения», — говорит эксперт.
По данным областного минэкономразвития, если в январе текущего года инфляция была на уровне 103,3% к предыдущему месяцу, то в июне она снизилась до 100,2%. Но в среднегодовом исчислении она является достаточно высокой (в первом полугодии индекс потребительских цен составил 108,3% к декабрю прошлого года), что как раз и отражается на снижении реальных денежных доходов населения и его потребительской активности.
«В ситуации, когда есть охлаждение экономики, внутренний спрос падает, что объясняет замедление роста товарооборота, однако говорить о каких-то критических ситуациях не стоит. У экономического потенциала Самарской области есть сильная сторона — наличие предприятий нефтяной отрасли», — считает заместитель директора аналитического департамента «Альпари» Дарья Желаннова.
По мнению экспертов, восстановление экономики на этот раз будет более медленным, чем в период кризиса 2008–2009 годов. «Такие факторы, как резкое падение цен на нефть, введенные против России санкции и ограничение доступа на внешние рынки заимствования, присущие текущему кризису, оказывают негативное влияние на общую ситуацию в стране», — объясняет Елена Юшкова.
Однако, по мнению Дарьи Желанновой, «пик негатива российская экономика уже прошла». «Ожидается, что во втором полугодии экономический рост выйдет в плюсовые значения», — считает госпожа Желаннова. По ее словам, в 2015 году, скорее всего, в Самарской области сохранится тенденция роста инвестиций в основной капитал — по итогам прошлого года регион занял в Приволжском федеральном округе первое место по этому показателю, увеличив темп на 6,8%. Только за первый квартал текущего года в экономику региона было инвестировано около 46,3 млрд рублей — это на 3,4% больше, чем в аналогичном периоде прошлого года. Более поздние данные (за январь — май 2015 года инвестиции увеличились на 1,6%) также свидетельствуют о сохранении тенденции роста объемов инвестиций в основной капитал. При этом в целом по стране наблюдается их снижение.
Дело в том, что в области продолжается реализация крупных инвестиционных проектов, в том числе инфраструктурных. Активно строится вся необходимая для размещения резидентов инфраструктура особой экономической зоны «Тольятти». В настоящее время 16 российских и иностранных компаний получили статус резидентов ОЭЗ «Тольятти». До конца 2015 года планируют запустить свои производства семь из них.
Появляются в Самарской области и индустриальные парки, и три из них — «Преображенка», «Тольяттисинтез» и «Ставропольский» — уже принимают резидентов. В 2015 году якорным резидентом индустриального парка «Преображенка» ООО «Роберт Бош Самара» запущена первая очередь завода по производству автокомпонентов. А в индустриальных парках «Чапаевск» и агропромышленном парке в Волжском районе сегодня ведется работа по подготовке инфраструктуры.
В целом, соглашаются экономисты от правительства и независимые эксперты, ожидается, что во втором полугодии экономический рост выйдет в плюсовые значения.