Большинство российских чиновников высказались за реформу госслужб. Таковы данные исследования РАНХиГС. Сотрудники вуза опросили руководителей органов власти и экспертов. Более 70% респондентов высказались в пользу изменений в системе госуправления. Всего они предложили более 80 преобразований. Директор экспертно-аналитического центра РАНХиГС Николай Калмыков обсудил тему с ведущей «Коммерсантъ FM» Оксаной Барыкиной.
Фото: Александр Коряков, Коммерсантъ
— Расскажите подробнее об этом исследовании, какого уровня чиновники, какие эксперты принимали участие в нем?
— Да, конечно. Прежде всего, это опросы среди именно экспертов, то есть это не массовый опрос среди чиновников, это опрос экспертов, которые представляли две категории — внутреннюю и внешнюю. Под внутренней мы подразумевали непосредственно тех людей, которые представляют органы власти. Это были люди, представляющие как региональные органы власти, так и федеральные структуры. Это представители экспертного сообщества, представляющие вузы, научно-исследовательские организации, консалтинговые различные институты. Всего мы опросили 242 эксперта, из которых 82 представляли органы власти. 160 — представители как раз исследовательского, научного, образовательного сообщества.
— Кто оказался более расположенным к реформам? Чиновники или эксперты?
— Внутренние эксперты, в данном случае это представители, более погруженные в ситуацию, были в меньшей степени заинтересованы в том, что необходимо именно реформирование. Но в то же время среди них затруднившихся было чуть больше, то есть из наших экспертов большее количество имели ответ «Затрудняюсь ответить». При этом если говорить о внешних оценивающих ситуацию, среди них был больший процент тех, кто считает, что есть необходимость реформ. При этом я подчеркну, что под реформой зачастую эксперты не всегда понимают именно полноценные реформы, зачастую они подразумевают любое развитие.
— Какие изменения предлагали чиновники, эксперты, они друг от друга отличались?
— Да, в некоторых отличались, причем было несколько удивительных достаточно для них моментов. К примеру, у нас по частоте упоминания экспертов среди мер по реформированию и развитию системы госслужбы на первое место вышел вопрос нематериальной мотивации, то есть не денежной, а развитие корпоративной культуры, внедрение различных кадровых технологий, система оценки, система продвижения по службе и так далее.
По этому вопросу мнение внутренних экспертов и внешних разошлось. Что удивительно, что именно внутренние эксперты в наибольшей степени указывали, что есть необходимость, то есть те, кто непосредственно погружен в работу госорганов, они подчеркивали, что самая большая потребность — это развитие в первую очередь корпоративной культуры, системы внутренних коммуникаций, развитие как раз кадровых технологий, которые позволяют нематериально мотивировать работу.
— Какой общий вывод из этого исследования можно сделать?
— Наверное, один из общих выводов — не всегда все проблемы нужно решать деньгами, а есть достаточно большой набор уже имеющихся механизмов, которые нужно учиться лучше и эффективней использовать. Это и система личностной и профессиональной диагностики при продвижении, это задействование в большей степени системы кадрового резерва, которая позволяет без вливаний именно непосредственно средств, повышения зарплаты и так далее повышать эффективность качества работы, динамичность системы госуправления.