Губернаторы могут получить право увольнять мэров за нецелевые расходы. Правительство внесло в Госдуму соответствующий законопроект. Согласно инициативе, высшему должностному лицу субъекта страны предоставляется право отрешать от должности главу муниципального образования или главу местной администрации в случае растраты межбюджетных трансфертов и бюджетных кредитов. Политолог, директор Международного института политической экспертизы Евгений Минченко обсудил тему с ведущей «Коммерсантъ FM» Оксаной Барыкиной.
Фото: Денис Вышинский, Коммерсантъ / купить фото
— Как вам такая инициатива?
— Сейчас в регионах, особенно на поселении нижнего уровня, невозможно найти кандидата в мэры. Никто не хочет идти, потому что никто не хочет сидеть. То есть задача — совсем уже закошмарить местное самоуправление, чтобы людей уже просто вылавливали, везли занимать пост мэра, можно и так.
— Почему сейчас, по каким причинам?
— У нас линия давления на местное самоуправление не новая. Другое дело, что она у нас и так нищая и загнанная, поэтому я бы предложил все-таки не добивать лошадь, которая худо-бедно, спотыкаясь, повозочку везет.
— То есть опасность злоупотребления в такой инициативе налицо, получается?
— У них у всех постоянно нецелевое расходование бюджетных средств. Причем в значительной степени это связано, в том числе с взаимоотношениями с регионами. Например, уходят в мае-июне в отпуска бюджетники. По идее, им должны муниципалитеты на эти цели, на то, чтобы выдать им отпускные, выдавать деньги ежемесячно. Но если хорошие отношения с региональным бюджетом, то гипотетически можно договориться о том, чтобы выдали деньги вперед, чтобы можно был выдать эти отпускные.
Если отношения плохие, то что делает мэр? Если он не хочет социального взрыва, чтобы у него не было недовольных учителей, которые потом, кстати говоря, в единый день голосования составляют костяк избирательных комиссий, чтобы не было плохих результатов на выборах, чтобы не было протестов, если у него плохие отношения с регионом, он пытается перекинуть деньги с каких-то других статей, а это все нецелевое расходование бюджетных средств в чистом виде. В лучшем случае — увольнение, в худшем — статья.
— В каких регионах существует яркое противостояние между губернатором и мэром?
— Нет у нас уже практически нигде этих всех противостояний, потому что там, где эти противостояния были, Следственный комитет давным-давно уже поставил точку. Еще в Карелии какое-то трепыхание происходит. Но сегодня убрать мэра проблем не составляет, особенно после дела Урлашова. Сказать просто человеку, что давай уже по собственному желанию. У нас и так сегодня местное самоуправление чувствует себя не очень спокойно, и это уже контрольный выстрел после того, как уже давно все лежит и не трепыхается.
— Одно время очень много обсуждали мэров Волгограда, в частности последнего. Там какая сейчас ситуация? Борьба с коррупцией там не поможет в этом плане?
— В Волгограде более или менее спокойно после того, как пришел Андрей Бочаров, но это спокойствие обманчивое. Есть такие регионы, где традиционно местная элита привыкла к конкуренции, к жесткому противостоянию, я бы к таким регионам отнес Волгоградскую, Иркутскую области, Красноярский край и еще несколько, где традиционно существует высокий уровень политической конкуренции. Там рано или поздно конфликты обостряются. Учитывая, что у нас в большей части, как минимум, в столичных центрах, прямые выборы мэров отменили, сейчас там всевозможные варианты косвенных систем, то по большому счету таких серьезных конфликтов между губернаторами и мэрами практически не осталось.
— Эта коррупционная составляющая, которая закладывается в эту инициативу, она действительно могла бы как-то…?
— Нецелевое расходование бюджетных средств — это не коррупция, а это просто по большей части перекидывание одной статьи на другую и латание дыр в условиях очень проблемной ситуации с бюджетом. Вы видели, наверное, как Путин в Крыму спрашивал: «Ребята, а где там деньги-то, поступили они?».
— Да, у Мединского.
— Да, на Минфин, а они говорят: «Ну, они где-то в бюджетной росписи есть, конец августа, деньги не поступили». Так у нас такая логика финансирования, она очень много где.
— Удивительно, что президент так и не узнал все-таки, где деньги, и все разошлись. Вот что интересно в этой истории.
— Не знаю, может, доктора пошлют, он выяснит, какого-нибудь злобного доктора с машиной. Конечно, ситуация, когда деньги запланированы на год, а реально они приходят, например, в последнюю неделю декабря, и ты как хочешь, так и осваивай, это неизбежно провоцирует это самое неэффективное расходование бюджетных средств, когда за счет каких-то других статей финансируют и не могут не финансировать. Соответственно, с такими инициативами, да уже и сейчас, это повод или для уголовного преследования, а теперь еще для отставки. Так лучше уж пусть отставка, чем уголовное преследование.