Власти Приморья привлекли более $2 млрд инвестиций в строительство игорной зоны. Об этом сообщил директор департамента туризма Приморского края Константин Шестаков. Он напомнил, что оператор проекта, «Корпорация развития Приморского края», собиралась вложить в реализацию проекта 55 млрд руб. Однако сумма всех планируемых инвестиций в игорную зону «Приморье» уже превысила изначальное финансирование. Зампред комиссии РСПП по туризму, индустрии гостеприимства и развлечений Дмитрий Слободкин ответил на вопросы ведущего «Коммерсантъ FM» Марата Кашина.
Фото: Сергей Вишневский, Коммерсантъ / купить фото
— Как вы оцениваете перспективы этого проекта, и если вы бывали там в Приморье, что из себя представляет эта игорная зона, что там уже построено?
— Я там не бывал. Но могу сказать вам следующее. Во-первых, об этих инвестициях уже говорится с 2009 года еще при Дарькине. На сегодняшний день вроде проясняется ситуация с тем, кто там участвует, и на 1,4 млрд были привлечены эти инвестиции еще в прошлом году. Там участвовали Melco International Development, Imago Group и Royal Time, и откуда-то появилась там еще одна компания, неизвестно с кем аффилированная, но тем не менее.
Здесь есть два момента — один положительный, один очень отрицательный. Первый положительный момент, что это всегда хорошо, когда появляются инвестиции, идут в страну. И казалось бы, рабочие места, налоги и так далее. Второй момент — это то, что единственная компания, которая имеет там лицензию, представляет край, Первая игровая компания Востока, на 65% принадлежит китайскому бизнесмену Лоуренсу Хо, который будет там задавать тон. Это как раз Melco Development, он там генеральный директор, тоже его банк. Поэтому это будет чисто китайская зона, со всеми вытекающими отсюда последствиями — с триадами, со всеми вариантами. Мало того, вы сами понимаете, что если там будет рассчитана эта зона в основном на китайцев, то и китайцы там будут работать. И через какое-то время к этой зоне вообще невозможно будет подойти.
Но второй момент еще отрицательный — это то, что у государства в связи с отсутствием нормативно-правовой базы практически отсутствуют реальные возможности контроля за игорным бизнесом, за исключением тех нормативов, которые существуют. Это очень опасная вещь, потому что через игорный бизнес могут отмываться очень большие средства. И третий момент это то, что нигде в документах пока я не видел, сколько будет игровых столов в этой зоне, сколько будет игровых автоматов, что зона получит от игорного бизнеса в виде налогов.
— Почему российские бизнесмены не вкладывают деньги в этот проект, как вы думаете?
— Они не только туда не вкладывают деньги, они и в другие зоны не вкладывают деньги.
— Почему? Не видят перспектив в этом?
— Во-первых, это очень большие деньги. У российских бизнесменов, которые занимались игорным бизнесом, просто таких денег нет, хотя кричали, что там миллиарды какие-то у них необыкновенные. Это во-первых. Во-вторых, это очень далеко от тех людей, которые занимались игорным бизнесом в европейской части России. В-третьих, вы же сами понимаете, контингент игроков, которые там будут, специфический — это будут все равно азиатские игроки, никто туда не поедет. В Японии тоже сейчас легализуется частично игорный бизнес --Макао, само собой, и так далее. Поэтому это могут быть только китайцы, еще там есть Naga Corporation — это из Камбоджи, но в основном это будут китайцы.
— То есть неясны перспективы для российской экономики от этого проекта?
— Нет, в перспективе какие-то налоги там, конечно, будут: понятное дело, будут отели, кто-то будет приезжать, какие-то налоги. Но меня удивило заявление губернатора, который сказал, что мы выполним, во-первых, свои все обязательства — это правильно, но второе, что мы предоставим какие-то налоговые льготы для компании Melco International . Вот это мне совершенно непонятно — какие налоговые льготы для игорного бизнеса? Для гостиничного еще может быть, но тоже непонятно, если он в связке с игорным идет. Наоборот, игорный бизнес должен приносить доходы в бюджет, например, в том же Макао 30% налог на игорный бизнес, а здесь у нас копейки — 125 тыс. руб. с одного стола игрового и 7,5 тыс. руб. с одного игрового автомата, то есть надо повышать налоги в этой ситуации и вообще смотреть, что там будет.
Но вообще контроль со стороны государства над этими процессами абсолютно утерян. То же самое в Калининградской области происходит, там тоже местные налоговые власти фактически не интересуются, кто будет инвестором, а это же очень важный момент, потому что от инвестора зависит и музыка, которую будут играть в этих зонах. Кстати, между прочим, это не только мое заключение: генерал-лейтенант Гуров, который там работает, тоже сказал о том, что это будет мафиозная структура на территории края, и там появятся триады. То есть это не только мне понятно, это понятно и специалистам в этой области, более компетентным, чем я. Поэтому здесь ситуация сложная, и надо создавать вообще инструмент контроля. У нас за казино вообще нет практически никакого контроля, у нас нет инструментов.
— А каким может быть этот инструмент? Это должен быть какой-то специальный орган, который будет контролировать все?
— Во-первых, это должны быть обученные люди, которых не существует на сегодняшний день, во-вторых, должна быть нормативно-правовая база, которая бы обеспечивала, во-первых, отчетность, во-вторых, контроль за столами, контроль за проведением азартных игр, перечнем азартных игр. У нас на Дальнем Востоке были игры, в том же Благовещенске и так далее, которые даже вообще нигде не значатся, типичные китайские игры, которых даже никто не знает. Поэтому должен быть каталог игр — что разрешено, что не разрешено, у нас этого вообще не существует, у нас даже понятия об этом никто не имеет. Никаким образом это не отрегулировано законодательной базой.
У нас закон предполагает все — количество квадратных метров, количество единиц игорного оборудования, инвестиции в определенном размере и запрет на допуск несовершеннолетних, которым меньше 18 лет, остального ничего нет. Еще на игровые автоматы есть сертификация.
У нас нет ни сертификации игровых столов, ни сертификации рулеток, ни выставления правильности работы рулеток и так далее. У нас вообще ничего нет. В этом отношении там полная тишина, то есть государство в принципе от этого вопроса самоустранилось и переложило всю эту ответственность на местные органы власти, губернатора и так далее, пусть он там разбирается.
Но если государство в лице, предположим, Министерства финансов, которому было это положено, не разбирается в этом, а что может сделать губернатор, который, кстати, имеет интерес в этой же компании, судя по всему, потому что 16% они проводят через эту компанию, а там основным инвестором является Китай. Очень странная ситуация в этом отношении, в организации всего этого бизнеса.