РЭК Якутии отказалась установить общий тариф на передачу энергии по сетям, построенным «Дальневосточной энергетической управляющей компанией», мотивируя решение тем, что сети недавно отнесены к Единой национальной электрической сети и подведомственны ФСТ. Пока строители несут затраты на содержание сетей, достигшие 475 млн руб. В «РАО ЭС Востока», владеющем «Якутскэнерго», считают, что отнесение сетевых объектов к ЕНЭС создаст прецедент для ухода на оптовый рынок промышленных потребителей и приведет к росту тарифов для населения. Эксперты считают, что Дальний Восток в любом случае останется неценовой зоной и от тарифного регулирования ему не уйти.
Электросетевые объекты протяженностью 1,8 тыс. км, построенные в 2009—2014 годах АО «Дальневосточная энергетическая управляющая компания» в Якутии и соединяющие западный энергорайон республики с сетями ФСК, в июне решением минэнерго были отнесены к ЕНЭС. Линии 220 кВ обеспечивают связь между Нерюнгринской ГРЭС и каскадом Вилюйских ГЭС и в перспективе, после передачи в управление ФСК, позволят присоединить потребителей из изолированного энергорайона к ЕНЭС через Объединенную энергосистему Востока (ОЭС Востока).
Как сообщили „Ъ“ в пресс-службе ДВЭУК, Госкомитет по ценовой политике — Региональная энергетическая комиссия (ГКЦ-РЭК) Якутии в июне отказался установить общий тариф на передачу электроэнергии по введенным объектам и при этом отменил ранее действовавший тариф. Как утверждают в РЭК Якутии, ссылаясь на п. 2 ст. 24 ФЗ «Об электроэнергетике», установление тарифов в рамках ЕНЭС относится к ведению ФСТ, а не республиканских властей (копия уведомления РЭК есть в распоряжении „Ъ“).
Ранее средства от потребителей ДВЭУК получала через «Якутскэнерго», поскольку оно имеет статус гарантирующего поставщика. «Якутскэнерго» не входит в ценовую зону оптового рынка электрической энергии, таким образом, ценообразование здесь регулируется местными властями. В ДВЭУК утверждают, что в результате решения РЭК не могут получать платежи от потребителей, но продолжают нести затраты на содержание сетей, на 30 июня сумма превысила 474,9 млн руб.
До передачи этих объектов в управление ФСК и установления соответствующего тарифа сети фактически становятся «бесхозными ввиду законодательных ограничений», отмечают в ДВЭУК. Компания подала иск к ПАО «Якутскэнерго» и ключевому потребителю в лице «Транснефтьэнерго» (сумма требований около 87 млн руб.), поскольку якутский оператор по-прежнему взимает плату с потребителей, подключенных к данным объектам, но не расплачивается с ДВЭУК. Арбитражный суд Якутии на заседании 22 июня отложил рассмотрение исков до 21 июля.
После передачи сетей в управление ФСК, которая может состояться в ноябре, «Системный оператор ЕЭС» планирует технологическое присоединение изолированных энергорайонов Якутии к ОЭС Востока в 2016 году. В конце июня генеральный директор «Якутскэнерго» Олег Тарасов в интервью «Вести-Саха» отметил, что это позволит повысить надежность энергоснабжения, но снизит полезный отпуск «Якутскэнерго». «Тариф будет расти, затраты на содержание Севера так или иначе остаются. Правительство республики работает над тем, чтобы ликвидировать перекрестное субсидирование, большая доля которого ложится на крупных потребителей — АЛРОСА, „Транеснефть“»,— заявил он.
В мае на встрече с замминистра финансов РФ Андреем Ивановым премьер Якутии Галина Данчикова отметила, что только уход с 2015 года на оптовый рынок энергии двух крупных промышленных потребителей в Южной Якутии даст рост тарифа на 9%. В случае выхода на ОРЭМ всех крупных и средних потребителей средний тариф для оставшихся потребителей вырастет в 3,2 раза. Объем перекрестного субсидирования составляет в 2015 году 6 млрд руб.
«Единственным последствием отнесения сетей, построенных ДВЭУК, к ЕНЭС станет их передача в аренду ФСК ЕЭС, а не „Якутскэнерго“, и соответственно, оплата услуг передачи потребителями будет производиться по тарифам ФСК. Мы, с одной стороны, лишаемся тарифных сборов, а с другой — освобождены от необходимости платить за содержание сетей. Пользоваться ими будут в основном компании нефтегазового комплекса»,— сообщили „Ъ“ в пресс-службе «РАО ЭС Востока». В компании отметили, что находятся в непрерывном диалоге с местными властями, «поскольку отнесение сетевых объектов к ЕНЭС означает неполучение регионом амортизационных отчислений на эту инфраструктуру».
«Несмотря на то что фактически объекты электросетевого комплекса были построены ДВЭУК и ФСК, введены в эксплуатацию — а стоимость участка только от НПС № 15 до НПС № 14 около 10 млрд. руб., — „Якутскэнерго“ заявило о невозможности объединения энергосистем, сославшись на необходимость дополнительного строительства вставки несинхронной связи стоимостью около 1 млрд руб., при этом не гарантируя, что это последнее достаточное техническое мероприятие, необходимое для объединения энергосистем»,— сообщил „Ъ“ советник президента «Транснефти» Игорь Демин. По его словам, перспективы объединения энергосистем непонятны, ведь цены на электроэнергию даже в самой Якутии в Олекминском и Нерюнгринском районах (последний находится в неценовой зоне оптового рынка электроэнергии), отличаются в 2,5 раза — 5,08 руб/кВт•ч и 1,69 руб/кВт•ч соответственно.
Старший научный сотрудник Института экономических исследований ДВО РАН Александр Огнев отмечает, что присоединение Якутии к ОЭС Востока по сетям 220 кВ не означает, что они подключились к ЕНЭС. «„ОЭС Востока“ является системой, изолированно работающей от ЕНЭС, и линии, отошедшие к ФСК, останутся в рамках „ОЭС Востока“. Вопрос в не том, будут ли приняты в „Якутскэнерго“ тарифы, действующие в рамках ЕНЭС, а готовы ли они к тарифам, действующим в „ОЭС Востока“. Однозначно издержки на содержание сетей в республике крайне высоки, и они не могут быть переложены на потребителей, Дальний Восток еще долгие годы останется зоной субсидированной энергетики. Кроме того, Вилюйские ГЭС имеют большой износ и сильно зависят от паводковых ситуаций. Поэтому главный плюс строительства новых сетей в Якутии — повышение надежности энергоснабжения»,— считает он. Что же касается вопросов установления тарифа регулирования, то, по мнению эксперта, точку в этом вопросе должны поставить ФСТ и республиканские власти.