Как стало известно „Ъ“, в Хабаровском крае решили не дожидаться создания дочерних компаний курируемого Минвостокразвития АО «Корпорация развития Дальнего Востока», которые должны стать управляющими компаниями для ТОР, и сделать заказчиком проектирования первых объектов региональную корпорацию развития и еще два подконтрольных краю АО. Идея была одобрена вечером во вторник на рабочем совещании, которое в преддверии намеченных на конец июля подписаний соглашений о первых ТОР провел губернатор Вячеслав Шпорт. В Минвостокразвития „Ъ“ подтвердили, что об инициативе осведомлены, и в логику ТОР она вполне вписывается.
На рабочее совещание по территории опережающего развития «Комсомольск» хабаровский губернатор Вячеслав Шпорт собрал ключевых чиновников в Комсомольске-на-Амуре вечером во вторник. Цель мероприятия господин Шпорт определил с первых же слов: принять план первоочередных мер, которые позволили бы, чтобы «экскаватор начал копать яму» на следующий же день после подписания соглашений между Минвостокразвития, регионом и муниципалитетами о создании ТОР. 22 июля это должно произойти в отношении ТОР «Комсомольск», 23-го — ТОР «Хабаровск».
Три правительственных постановления о создании первых ТОР, напомним, премьер Дмитрий Медведев подписал 25 июня. ТОР «Комсомольск» должна быть создана на трех площадках Комсомольска-на-Амуре и соседнего Амурска. В 2015-2017 годах на строительство ее инфраструктуры должны выделить не менее 902,6 млн руб. федеральный бюджет (через дальневосточную ФЦП) и не менее 329,69 млн руб. — иные источники, в том числе краевой бюджет. Минвостокразвития, вынося проект постановления на экспертизу, изначально предлагало немного иную конфигурацию — 1,08 млрд руб. и 152,44 млн руб. соответственно.
Первоочередные объекты инфраструктуры ТОР согласованы с Минвостокразвития протоколом, который 10 июня подписал первый заместитель министра Александр Осипов, доложил глава Комсомольска-на-Амуре Андрей Климов. В общей сложности затраты составят 6 млрд руб., хотя на этапе обсуждения город пытался добиться включения в список объектов на 40 млрд руб. Из инженерных объектов в перечень вошли дорога к площадке «Парус», проекты планировки и межевания для которой мэрия подготовит уже к августу-сентябрю, и газопровод. Первый участок трубы ОАО «Хабаровсккрайгаз» готово начать хоть завтра, и даже средства на это уже заложило — 40 млн руб. Но нужно определяться с заказчиком, подчеркнул господин Климов. Наиболее затратной станет «социалка» — в списке семь объектов, включая новую детскую больницу за 2,5 млрд руб., дворец спорта и первую в России «инженерную школу».
Министр инвестиционной и земельно-имущественной политики Юрий Чайка сообщил, что в наибольшей степени готовности находится площадка «Парус», и по первому обращению управляющей компании (УК), которую создает для ТОР Минвостокразвития, земля, находящаяся частично в муниципальной, частично в частной собственности, будет передана за месяц. «По земле мы готовы, инфраструктура ясно, где должна проходить, якорный резидент есть (ГК „Энергия“ будет строить на площадке механообрабатывающее производство для местного авиазавода из трех цехов за $117,5 млн.— „Ъ“). Буквально вчера пришло предложение от резидента, который хочет создавать производство самолетов малой авиации, компания из Воронежа. На первом этапе объем инвестиций — до 1 млрд рублей»,— сообщил свежие новости министр.
Но ключевым стало выступление первого зампреда краевого правительства Николая Брусникина. Чиновник отметил, что уже в августе нужно выходить на отбор проектных организаций, и для этого предложил не дожидаться создания федеральной УК и ее «дочек» для каждой ТОР, а использовать имеющееся АО «Корпорация развития Хабаровского края», на 100% принадлежащее субъекту. «Она может взять на себя полномочия региональной УК и фактически стать в 2015-м, а может и в 2016-м заказчиком целого комплекса работ, по которым нужно ускоряться»,— предложил господин Брусникин. В июне компанию докапитализировали на 101 млн руб., напомнил он. Еще часть проектных работ могли бы взять на себя принадлежащие краю АО «Хабаровские энергетические системы» (ХЭС) и ОАО «Хабаровская ипотечная жилищная корпорация» (ХИЖК). На их счетах есть примерно по 70 млн руб., которых было бы достаточно для финансирования проектных работ, пояснил господин Брусникин.
По данным Kartoteka.ru, АО «Корпорация развития Хабаровского края» создано в декабре 2014 года с уставным капиталом 11 млн руб. как АО «Управляющая компания развития острова Большой Уссурийский», в июне компания была переименована. Врио гендиректора является Евгений Иванченко. ХЭС возглавляет Сергей Головко, ХИЖК — Николай Игумнов. Первая могла бы стать базовой компанией по формированию энергообеспечения ТОР, вторая — базой жилищного строительства, затем все три АО могут войти как взнос субъекта РФ в УК, которую создаст Минвостокразвития. «Схема принципиально согласована с Минвостокразвития, одобрена в базе, ждем заключения юридического управления»,— подчеркнул Николай Брусникин, добавив, что для ее одобрения достаточно приказа министерства. «Технически и практически это самый быстрый путь, надо так и действовать»,— одобрил Вячеслав Шпорт.
В Минвостокразвития „Ъ“ подтвердили, что такая инициатива региона «рассматривается». «Это находится в логике, никаких противоречий с законом нет. Конечно, по закону всем должна заниматься УК. Но мы прекрасно понимаем, что, например, площадка „Авангард“ в хабаровском ТОР — это не просто нечто спроектированное, но это уже работает. Главное, чтобы дело двигалось»,— сказал „Ъ“ источник в руководстве министерства. Затем корпорация развития региона вступит во взаимодействие с АО «Корпорация развития Дальнего Востока» (100% принадлежит государству, права акционера осуществляет Минвостокразвития), за которой постановлением правительства закреплены полномочия федеральной УК для всех ТОР, полагает чиновник. По его словам, процесс формирования управленческой структуры УК уже идет, а в начале июля Госдума приняла в третьем чтении поправки в закон о бюджете на текущий год, согласно которым в уставный капитал АО будет внесено 169,7 млн руб. для работы этой компании.