Осенью 2009 года, за полгода до намеченных на март 2010 года выборов, директор воронежского ООО «Оконные системы» Валерий Федоров начал подготовку к захвату власти в городе. Он, выдвинувшись кандидатом, занял у местного бизнесмена Александра Чурсанова 8 млн руб. и сформировал из этих денег базовую часть черной избирательной кассы (официальный избирфонд не должен был превышать 50 тыс. руб.). Затем он нашел полтора десятка местных жителей, которые тоже хотели стать депутатами. С каждым из них бизнесмен письменно заключал договоры: исполнители брали на себя личное участие в собственной агиткампании, а после избрания обещали поддержать предложенные заказчиком кандидатуры спикера думы и сити-менеджера, не пропускать заседания и не слагать с себя депутатских полномочий без согласования с Федоровым. В результате 19 из 25 мест в гордуме получили выдвинутые им кандидаты, потеснив многих выдвиженцев НВ АЭС, сам он занял должность вице-спикера, а председателем думы был назначен его выдвиженец Александр Щербаков. Провалилась схема, когда господин Федоров попытался назначить своего человека на пост сити-менеджера Нововоронежа. Кандидатов на этот пост местной думе предлагает конкурсная комиссия, ключевую роль в которой играют выдвиженцы облправительства. Господ Федоров и его компаньон Евгений Щербатых вышли на Андрея Вершинина, главу секретариата губернатора Алексея Гордеева, и предложили ему 10 млн руб. за поддержку комиссии предложенного бизнесменом человека. Господин Вершинин обратился в ФСБ. При передаче денег депутаты были задержаны. Вице-спикер получил условный срок и лишился мандата. Большая часть депутатов, контактировавших во время избирательной кампании с господином Федоровым, сохранили мандаты. В частности, Александр Толубаев, чью копию договора с Валерием Федоровым публиковал журнал «Власть», остался на посту вице-спикера.