В донском правительстве разработан документ, определяющий порядок формирования реестра кластеров и требования к ним: минимальное число участников, объем совокупной выручки, доля субъектов малого и среднего бизнеса и пр. Объединениям, которые будут соответствовать критериям властей, обещают налоговую, административную и инвестиционную поддержку, но только через два года. Всего в планах правительства — создание в Ростовской области до 2020 года не менее 25 кластеров, в которые войдут 150 предприятий с ежегодным объемом производства в 370 млрд руб.
Правительство Ростовской области разработало постановление, определяющее порядок формирования и ведения реестра кластеров и кластерных проектов, сообщили в пресс-службе губернатора. Документ пока находится в стадии антикоррупционной экспертизы, окончание которой запланировано на 26 июня.
Для соответствия региональным стандартам, кластеры должны включать не менее четырех участников, 75% из которых — организации, зарегистрированные на территории региона. Минимальный совокупный объем выручки участников за последний год — 500 млн руб., при этом не менее 10% компаний должны являться субъектами малого и среднего предпринимательства. Кроме того, участники обязаны представить стратегию развития объединения. Заявки на формирование кластеров подаются в департамент инвестиций и предпринимательства, срок рассмотрения — десять рабочих дней. Мониторингом будет заниматься созданный в 2013 году Центр кластерного развития области, который не реже раза в полгода должен предоставлять в правительство данные о ходе работе объединения и реализуемых проектах.
Начальник отдела инновационной политики департамента инвестиций и предпринимательства Ангелина Богинская пояснила, что после принятия постановление станет первым документом, созданным в рамках стратегии кластерного развития области до 2020 года. По ее словам, работа над нормативно-правовой базой стратегии пока продолжается и будет идти в рамках первого этапа — до 2017 года. Смысл создания кластеров госпожа Богинская видит в усилении конкурентоспособности региональных предприятий. «В центре объединения будет некий якорный участник — крупная компания, „вокруг“ которой и будут формироваться малый бизнес, научно-исследовательские подразделения, инфраструктура и пр.»,— пояснила собеседница „Ъ“. По словам Ангелины Богинской, юридического статуса у понятия «кластер» в Ростовской области не будет, но при желании предприниматели смогут создать некоммерческое партнерство. «В любом случае в каждом кластере будут работать свои органы управления, которые займутся оперативными задачами»,— добавила она.
Региональная поддержка кластеров, согласно стратегии, будет включать меры налогового стимулирования, снижение административных барьеров, помощь в привлечении инвестиций, поддержку внешнеэкономической деятельности и учет интересов участников кластеров при реализации научной, инновационной и образовательной политики. Меры поддержки будут уточнены на втором этапе стратегии — с 2018 по 2020 годы.
Сейчас в Ростовской области создаются инновационно-технологический кластер «Южное созвездие», кластер вертолетостроения на базе «Роствертола», станкостроительное объединение вокруг MTE Kovosvit Mas и кластер легкой промышленности «БТК групп». В ближайших планах — создание кластера морского приборостроения, якорным предприятием которого выступит таганрогский завод «Прибой», а также объединения производителей молока, виноделов и угольного кластера. Всего стратегия областных властей предполагает создание до 2020 года не менее 25 таких объединений из 150 предприятий со штатом в 12 тыс. человек и ежегодным объемом производства в 370 млрд руб.
«Преимущество кластера заключается в нескольких вещах. Во-первых, в нем может быть выстроена полная производственная цепочка, от первичной переработки сырья и материалов до производства готовой продукции. Во-вторых, объединение в нем ряда предприятий позволяет снизить транспортные издержки; в-третьих, кластеру требуются самые различные виды товаров и услуг, а это шанс для многих местных компаний, в том числе и для малого и среднего бизнеса»,— считает ведущий эксперт УК «Финам Менеджмент» Дмитрий Баранов. В пример успешного российского объединения эксперт приводит автокластер в Калужской области, где, по его словам, уже работают не только автопроизводители, но и производители комплектующих.