Саморегулируемые организации (СРО) — почти вечный источник проблем для российского правительства. В теории саморегулирование — идеальный способ сокращения расходов на госадминистрирование какой-либо бизнес-активности: оно позволяет сократить штат госструктур, передающих в СРО свои полномочия. С другой стороны, СРО, работающие во всем мире почти без сбоев, в России не могут жить без проблем. Так, эпопея с саморегулированием в строительстве, начавшаяся в 2009 году, лишь выглядит завершенной: с осени 2015 года станет понятно, что гарантийные фонды строительных СРО, востребованные из-за массового ухода с рынка мелких застройщиков, работают совсем не так, как рассчитывали в Белом доме. Другой пример — обсуждение правительством отмены вступающего с 1 июля 2015 года в силу саморегулирования операторов электронных торговых площадок (ЭТП) в сфере банкротств: Минэкономики предлагает правительству отказаться от СРО в пользу конкурсного отбора дополнительных ЭТП (см. "Ъ" от 8 июня). Представители площадок яростно протестуют, заявляя, что саморегулирование нельзя отменять из-за отсутствия устраивающих правительство результатов первых месяцев и лет работы — итоги его появляются не мгновенно. Правительство, в свою очередь, совершенно справедливо указывает на то, что пока саморегулирование в стране в основном лучший способ профанировать любое администрирование и обычная альтернатива криминальному саморегулированию в России — это практически неработающее саморегулирование, тогда как при конкурсах хотя бы понятно, кто несет ответственность за неработающее регулирование.
Фото: Денис Вышинский, Коммерсантъ / купить фото
Между тем в равной степени и правы, и неправы, видимо, обе стороны. Дело в том, что любое работающее саморегулирование — это в первую очередь продукт репутационного механизма. Организуя саморегулирование в любой отрасли, власти должны быть готовы к самым жестоким дрязгам, скандалам и даже криминальным инцидентам в СРО. Причем чем все это грязнее и скандальнее, тем, собственно, эффективнее работает механизм: он привлекает в первую очередь абсолютно непригодные для руководства СРО личности и структуры, дает им власть, разрушает их репутацию и выкидывает на улицу. Лишь после десяти, а на деле пятнадцати-двадцати лет процесс завершен — именно поэтому саморегулирование на рынке ценных бумаг по прошествии этого срока не вызывает вопросов у Белого дома. Но, если результат нужен прямо сейчас, а не через десять лет, саморегулирование бессмысленно: репутация нарабатывается и проверяется годами, тем более на любом новом рынке. Там репутации пока не существует — вопреки всеобщему заблуждению она с рынка на рынок не переносится, и заслуженный ученый заработает уважение на рынке недвижимости не быстрее и не медленнее, чем студент, стартовавший с ним одновременно.