Уполномоченный по правам человека в РФ Элла Памфилова сообщила вчера, что Украина отказывается принять два десятка заключенных крымских тюрем, сохранивших украинское гражданство и требующих экстрадиции в страну, где они были осуждены. Член Общественной палаты РФ Владислав Гриб заявил “Ъ”, что подходящим вариантом для этих граждан мог бы стать «беспроигрышный» иск в Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ), причем к Украине.
Фото: Юрий Мартьянов, Коммерсантъ / купить фото
Ситуации в крымских колониях и СИЗО уполномоченный по правам человека в России Элла Памфилова коснулась вчера во время своего ежегодного отчетного доклада в Совете федерации. Госпожа Памфилова напомнила, что ранее ее украинская коллега Валерия Лутковская направляла ей обращение о 400 осужденных гражданах Украины, оставшихся за решеткой в Крыму после того, как он стал частью РФ, и желающих сохранить украинское гражданство. «На самом деле всего 18 заключенных, которые написали заявления о желании сохранить украинское гражданство и паспорта, и 22 заключенных, а не 400, которые желали бы, чтобы их экстрадировали на Украину,— сказала госпожа Памфилова.— Я обращалась к своей коллеге по этому поводу, она дала ответ, что в связи с политической позицией руководства экстрадиция невозможна».
В момент присоединения Крыма к России в марте 2014 года в колониях и следственных изоляторах находилось немногим более 3 тыс. осужденных и задержанных. «Там было две колонии — в Симферополе и Керчи — и несколько СИЗО: самый большой — в Симферополе, а самый комфортабельный в Бахчисарае»,— рассказал “Ъ” украинский журналист Владимир Притула. По его словам, на Украине некоторое время дискутировался вопрос о вывозе с полуострова граждан, осужденных украинскими судами и по украинским законам, но оказавшихся в другой стране. Но постепенно интерес к теме угас и сосредоточился на тех, кто оказался в крымских СИЗО уже по российским законам,— например, кинорежиссер Олег Сенцов, задержанный в Симферополе по подозрению в терроризме 11 мая 2014 года. Сенцов, правда, был позднее этапирован в Москву.
Самым тяжелым для крымских заключенных было лето 2014 года, когда пенитенциарная система полуострова переходила в ведомство Федеральной службы исполнения наказаний и строго юридически вообще не существовала в течение нескольких дней. На лето прошлого года пришлась и жалоба 400 заключенных симферопольского СИЗО, главным образом на условия содержания, которую они смогли передать украинским властям. Ее, вероятно, и имела в виду госпожа Лутковская, общаясь с госпожой Памфиловой. Примерно тогда же, в июле прошлого года, вместе с опровержением со стороны УФСИН фактов дискриминации украинцев в крымских пенитенциарных учреждениях были впервые опубликованы и цифры, названные вчера Эллой Памфиловой: 18 заключенных в Крыму пожелали сохранить украинское гражданство, 22 просили об экстрадиции на Украину. Положение заключенных в Крыму осложняется тем, что к ним не имеют доступа правозащитные организации. По российскому законодательству решать с администрацией колоний и СИЗО вопросы доступа имеют право лишь общественные наблюдательные комиссии (ОНК), создание которых в Крыму началось только в апреле этого года (см. “Ъ” от 22 апреля). Когда ОНК будут созданы и заработают, крымские колонии и СИЗО перестанут быть «слепой зоной», но пока неизвестно, изменится ли от этого число желающих «пересесть» на Украину.
Вчера в российской ФСИН “Ъ” не смогли уточнить никакие детали, связанные с крымскими заключенными, стремящимися вернуться на Украину. Член Общественной палаты РФ Владислав Гриб, курирующий вопросы правоприменения в Крыму, объяснил “Ъ”, что у них есть три выхода. «Первый — это написать прошение о принятии их в российское гражданство, второй — подать на условно-досрочное освобождение: тут могла бы помочь и недавно объявленная амнистия». Третий вариант для заключенных, которые не хотят отбывать наказание на территории РФ, но готовы досиживать на Украине,— «написать прошение в украинский Минюст с просьбой перевести их в другую украинскую колонию,— считает господин Гриб.— Да, вопрос спорный, но если им откажут, то это готовый иск в ЕСПЧ и проигрыш Украины: людям препятствуют не просто в возвращении на родину, но еще и в отбывании наказания там».