Бедность в той или иной форме присутствует в любом обществе: всегда есть группы населения, живущие хуже, чем большинство. Единственного и общепринятого определения бедности в мире не существует. Мировой опыт накопил уже достаточно широкий спектр подходов к ее определению и измерению. Первой, и ставшей традиционной, методикой оценки бедности является определение монетарной (доходной) бедности — выделение доли населения или семей, имеющих доходы ниже определенной линии, характеризующей уровень бедности в той или иной стране. Сегодня в дополнение к этой общепринятой методике приходит метод субъективной оценки лишений, бедности и социальной изоляции. Вместе они призваны выделить те группы населения и домохозяйств, которые особенно нуждаются в поддержке общества.
Надменное отношение к бедным
Субъективное восприятие бедности со стороны населения может выражаться в ощущении ограниченности в доступе к социально-экономическим ресурсам (здравоохранение, образование, социальные услуги, трансферты и др.), а также в наличии особых факторов или условий (инвалид в семье, алкоголик в семье, высокая стоимость жизни в определенном населенном пункте и пр.)
В современных условиях, когда феномен бедности приобретает новые качественные составляющие, концепция субъективного измерения бедности позволяет учитывать остроту проблемы бедности, воспринимаемую самими респондентами, их субъективное мнение об уровне собственного благосостояния и тиражируемых в обществе представлениях и социальных нормах. Глубина и профиль субъективной бедности стали важными индикаторами для понимания источников социальной напряженности и регулирования государственных программ для бедных. Если объективные и субъективные представления о бедности не будут совпадать, то адресатами социальной политики окажутся не те, кто формирует базу социальной напряженности.
Проведенное исследование акцентирует внимание на мнениях респондентов о богатстве, о бедности и ее признаках и на определении ее причин. Определяя понятие "богатство", разные группы респондентов, расходясь в некоторых суждениях, тем не менее одинаково характеризуют богатство не только c материальной точки зрения, но и как духовный, социальный капитал, наличие семьи и близких людей:
- "Богатство — во-первых, это социальный капитал, которым обладает человек, знания, квалификация, это уровень реализации его способностей и материальная обеспеченность" (девушка, 25 лет);
- "Богатство — это в некотором смысле свобода, которая дает тебе больше возможностей в собственной реализации и реализации своих детей. Богатство — это стойкая уверенность в завтрашнем дне" (женщина, 37 лет);
- "Богатство — жить в гармонии с самим собой" (мужчина, 43 года).
Среди ответов членов семей с детьми также встречаются и такие: "Это достойная и здоровая семья, верные друзья, дети и любящие люди"; "здоровье родителей"; "объем знаний, навыков, индивидуальных, личных качеств" и т.п.
В определенной степени понятие "богатство" часто смешивается с понятием "счастье":
"Богатство, наверное, счастьем можно измерить. Но и без денег нельзя" (молодой человек, 20 лет);
- "Богатство — это когда спокойна душа, дети здоровы, полная семья" (женщина, 35 лет).
Но есть и противоположная точка зрения:
- "Когда люди говорят, что богатство — это здоровье, душевное богатство и так далее, они просто обманывают сами себя. Богатство — это деньги. Но богатство не гарантирует счастья, это точно" (женщина, 39 лет).
Материальный аспект понятия богатства в разных вариантах доминирует у всех категорий респондентов, но можно выделить молодежь как более "романтически" настроенную группу: треть из опрошенных молодых людей говорили о духовности и личном счастье. Это можно объяснить, скорее всего, тем, что они еще в массе своей не столкнулись напрямую с необходимостью содержать семью, вести хозяйство, платить за коммуналку и т.п. Семьи с детьми, вынужденные выживать в непростых условиях ограниченных материальных ресурсов, часто говорят о богатстве, устанавливая его минимальную планку:
- "Богатство — это когда человек сыт, одет и может в срок оплатить жилье" (женщина, 43 года).
Встречается и определение, четко обозначающее границу богатства:
- "Богатство — это такое ведение жизнедеятельности, когда совокупность денежных средств и имущества превышает необходимую величину, удовлетворяющую жизненные потребности (физические и духовные), в два и более раз" (девушка, 21 год).
Респонденты-пенсионеры несколько чаще отдавали предпочтение характеристике богатства как имущественного достатка, изобилия, высокого уровня материальной состоятельности (доход, вклады в банках, благоустроенное жилье, автомобили, дачи):
- "Когда денег куры не клюют" (пенсионерка, 72 года).
В ответах пожилые люди иногда конкретизировали доход, с которого начинается уровень богатства, например:
- "70 тысяч рублей ежемесячно";
однако так же, как и семьи с детьми, отмечали, что:
- "Богатство — это когда ты не один, когда дети вокруг бегают, потом внуки, правнуки" (пенсионерка, 68 лет).
Следующие блоки вопросов выявили мнение респондентов о том, кого в России респонденты различных социально-демографических групп будут считать бедным, каков главный признак бедности. Результаты опроса показывают устойчивую уверенность респондентов в том, что бедный человек — это тот, кто испытывает нехватку материальных ценностей, в том числе жилья, отсутствие которого многие респонденты особо выделяли, кто имеет маленькую зарплату. Эта весьма предсказуемая позиция дополняется ответами, выделяющими определенные категории, по мнению респондентов, априори принадлежащие к уязвимой группе, и их они считают бедными: инвалиды, пенсионеры, студенты, многодетные семьи, работники бюджетной сферы, безработные. Важное место, по частоте упоминаний, занимает мнение, что бедными следует считать людей, имеющих затрудненный доступ к благам:
- "Лишен доступа к медицине и образованию" (молодой человек, 21 год);
- "У которого нет возможности получать качественное медицинское обслуживание самостоятельно, оплачивать в срок ЖКУ, покупать продукты питания желаемого качества и в желаемом объеме" (пенсионерка, 75 лет).
Семьи с детьми чаще других в качестве основного признака бедности называли недостаточность дохода даже на питание:
- "Бедность — это прежде всего голод" (мужчина, 31 год);
- "Бедным считаю голодного человека" (женщина, 53 года).
Мнение о бедном человеке как о необразованном и "духовно" бедном чаще встречается у молодежи:
- "Бедным считаю каждого, кто духовно не развит" (девушка, 22 года);
- "Человека можно назвать бедным, если у него нет моральных принципов, плохое воспитание, менталитет...но и денег тоже нет на удовлетворение базовых потребностей" (студентка, 18 лет).
В группе неработающих пенсионеров чаще говорят о том, что бедным считают человека безработного, что, видимо, демонстрирует представление пенсионеров о том, что наличие работы избавляет от рисков бедности. Представление о бедном человеке как о ленивом, ни на что не годном также присутствует в ответах, и это ответы людей более молодого возраста:
- "Есть бедные недееспособные, их государство должно обеспечивать, а есть просто ленивые. Лень и халявность — это не дает человеку жить достойно" (женщина, 35 лет);
- "Бедный — это тот, кто не работает, не следит за собой. Наркоман, алкоголик..." (молодой человек, 23 года).
Здесь проявляется определенный молодежный максимализм, не допускающий ситуации, когда человека на подобное поведение могли толкнуть тяжелые условия жизни, жизненные потрясения.
Мнения представителей различных социально-демографических групп относительно главного признака бедности совпадают в отношении такого укрупненного признака бедности, как "одиночество, отчаяние, неприкаянность, отсутствие уверенности в завтрашнем дне, ощущение лишений".
Респонденты упоминают и о субъективной бедности:
- "Бедный — тот, который сам себя считает бедным" (пенсионер, 80 лет);
- "От человека зависит, как он себя чувствует", "бедность — это субъективная категория... Может не зависеть от уровня доходов" (пенсионерка, 68 лет);
Респонденты считают официальный метод измерения бедности сложным для понимания, необъективным; они говорили о необходимости многомерного подхода к оценке бедности:
- "Субъективное ощущение бедности, пожалуй, самое важное. Если повсюду разъезжают дорогие автомобили и все ходят в шубах до пят, а ты на "Калине" и в плаще, то волей-неволей будешь себя ощущать бедным. Даже если тебе и хватает" (мужчина, 67 лет).
Таким образом, во многих интервью всплывает проблема неравенства, больших различий в уровне жизни — "кричащей бедности", с одной стороны, и "кричащего богатства", с другой.
Интересно, что часто, обвиняя государство в существовании проблем бедности, респонденты не надеются на помощь государства и крайне низко оценивают роль общественных организаций в преодолении проблем бедности и социальных рисков, а также настроены весьма скептично в отношении улучшения ситуации. То, что большинство респондентов полагаются полностью на родственников и друзей, свидетельствует о высоком социальном капитале межсемейных отношений и низком доверии к общественным институтам. Социальные риски возрастают в случае потери работы или трудоспособности. Однако и в этой крайней ситуации большинству из респондентов есть к кому обратиться — это родственники, близкие. Именно их назвало подавляющее большинство респондентов, отвечая на вопрос о том, к кому вы обратитесь в случае трудной ситуации.
В ответ на вопрос: "Если у вас возникнет трудная жизненная ситуация, к кому вы обратитесь за помощью?" — подавляющее большинство респондентов назвало родственников, друзей, соседей, сослуживцев:
- "Только к родным! Не вижу смысла в других вариантах, они все равно не помогут" (женщина, 26 лет);
- "К родным обращусь, а больше не к кому" (пенсионерка, 71 год).
Проблема бедности в России
К более массовым опросам населения по проблемам бедности можно отнести обследование населения малых городов Нижегородской области, проведенное ИСЭПН РАН и Нижегородским госуниверситетом в 2011 году (руководители проекта — Н.М. Римашевская, Н.Н. Ивашиненко). Судя по ответам респондентов на вопрос "Насколько проблема бедности актуальна для России?", проблема бедности в России является "очень острой" (52% ответов) или, по крайней мере, "важной" (41% ответов). Причем отрицают это менее 10% респондентов даже в самой обеспеченной группе населения. В ходе исследования также задавался вопрос "Кто виноват в существовании бедности в России?". Почти 3/4 опрошенных называют "государственную политику", не способную справиться с этой проблемой; на втором месте — "низкий уровень оплаты труда на многих предприятиях" (48% опрошенных) и на третьем — "рост цен на товары первой необходимости, опережающий рост заработной платы" (40%). Можно предположить, что первый ответ подразумевает все аспекты государственной политики в области оплаты труда, развития социальной сферы и социальной политики поддержки бедных, которые называются после этого ответа.