Множество российских фондов столкнулось в последнее время с нехваткой финансирования — особенно после того, как был принят закон об иностранных агентах. Теперь благотворительные организации могут надеяться только на российских спонсоров или бюджет, но получить государственные деньги очень сложно, особенно в регионах.
Юрист московского Центра лечебной педагогики Павел Кантор поясняет, что благотворительная организация может оказывать социальные услуги населению и получать за это государственное финансирование. Это можно делать двумя способами: через получение госзаказа или компенсацию понесенных расходов.
— Госзаказ — это когда государство говорит: "У меня в этом году нет своих сиделок, но есть НКО, которое может дать обученных сиделок". И государство заключает с НКО договор и оплачивает ее услуги заранее,— поясняет Кантор.
НКО получить госзаказ очень сложно. Если региональная власть считает, что реабилитационный лагерь для приемных семей не нужен и не востребован, то доказать обратное можно только одним способом — сами граждане, нуждающиеся в такой услуге, должны написать обращения к руководству региона. "В таком случае региональная власть обязана отреагировать на обращения граждан и обеспечить им эту услугу,— говорит Кантор.— Если руководство субъектов станет говорить, что законы не позволяют оказывать такие услуги, это будет неправдой. Субъекту сегодня никто не мешает оказывать необходимые услуги получателю".
Второй вариант, связанный с компенсацией уже понесенных некоммерческой организацией расходов, применяется, если гражданин, которому положены определенные соцуслуги, идет получать их не в государственное учреждение, а в НКО. Например, приемная семья, которой власть обязана предоставить услугу психолога, может выбрать для получения такой помощи не государственное учреждение, а неправительственное. И тогда НКО по итогам оказанных приемной семье услуг получит от государства компенсацию.
Однако и тут есть загвоздка. В регионах по-разному оценивают услуги, предоставляемые гражданам неправительственными организациями. По словам представителей благотворительного фонда "Маяк", работающего в Оренбурге, в регионе услуги логопеда оцениваются в 12 рублей в час, а санитарки — 10 рублей в час. В оренбургском фонде "Сохраняя жизнь" говорят, что работа психолога оплачивается по тарифу 32 рубля в час, тогда как частный психолог в регионе за час работы получает от 300 до 600 рублей. Таким образом, многим НКО очень трудно выжить, надеясь исключительно на компенсацию расходов от государства. А в условиях кризиса и сокращения потенциальных спонсоров многие НКО вынуждены сокращать свои программы или закрываться вообще.
В Москве от дифференциации стоимости социальных услуг отказались: здесь любая соцуслуга, будь то работа логопеда, сиделки или юриста, стоит 315 рублей в час. "Я не знаю, чем руководствовались московские чиновники, когда принимали такое решение,— скорее всего, общий бюджет соцзащиты поделили на количество получателей соцуслуг",— говорит Кантор.