Комитет Волгоградской областной думы по экономическому развитию утвердил предложения региональной администрации по поддержке инвестиционной деятельности. Одновременно региональный парламент планирует принять поправки, увеличивающие бюджет области, а также вывести недвижимость, занимаемую органами госвласти, из состава областного залогового фонда. Этот фонд, по признанию областных депутатов, фактически не работает.
Сергей Веденеев обещает вычеркнуть разведение северных оленей из итогового документа
Фото: Ярослав Малых, Коммерсантъ
Во вторник комитет по экономике, инновационному развитию и предпринимательству регионального парламента рассмотрел представленный обладминистрацией пакет законопроектов, призванных стимулировать предпринимательскую активность. Одновременно комитет рекомендовал и поправки к областному бюджету. Областная администрация предложила увеличить доходы и расходы казны на 5,2 млрд рублей — до 76,3 и 84,4 млрд соответственно. Наибольший рост расходов будет направлен на сельское хозяйство — эта статья прирастет почти на миллиард рублей (до 3,7 млрд в год). Увеличить бюджет стало возможно благодаря изменению прогноза по доходам от налогов. За январь-апрель этого года сбор налога на прибыль уже более чем на 2 млрд превысил прогнозные показатели. Как пояснили в обладминистрации, наибольший рост показали ряд крупных предприятий, например, поступления налога на прибыль от ОАО «Волжский трубный завод» за четыре месяца по сравнению с аналогичным периодом прошлого года выросли почти на 400 млн рублей. По оценке областного комитета экономики, и в годовом значении уже достигнутая цифра как минимум не снизится. Кроме того, региону обещаны 2,3 млрд дополнительных поступлений из федерального бюджета.
Некоторые споры депутатов вызвал законопроект о двухлетних налоговых каникулах для новых индивидуальных предпринимателей, открывающих бизнес в сельском хозяйстве, некоторых видах производства, а также в оказании образовательных и социальных услуг (уход за инвалидами и т. п.). В документе «О ставке налога, уплачиваемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения» приведен перечень видов деятельности, подпадающих под льготы, среди которых перечислены, например, «выращивание тропических и субтропических растений», «выращивание сахарного тростника» и даже «разведение северных оленей». Это уже успело вызвать общественную реакцию. Так, генсовет политической партии «Партия Дела» направил на имя председателя Волгоградской облдумы Николая Семисотова обращение, в котором проект называют «непроработанным» и «игнорирующим предложения предпринимателей и опыт соседних регионов».
Член регионального совета «Деловой России» и член Общественной палаты Волгоградской области Андрей Сукачев сказал „Ъ“, что ему неизвестно о консультациях с предпринимательским сообществом по этому вопросу. Вместе с тем господин Сукачев отметил, что проект отражает представление власти о том, какие отрасли могут быть конкурентными и создавать рабочие места. «По сельскому хозяйству — только приветствую. Лично я бы его как малый бизнес вообще освободил от всех налогов — от этого никто не проиграет», — заметил господин Сукачев.
Специалист по налоговому праву, партнер юридической фирмы «Некторов, Савельев и партнеры» Егор Батанов также отмечает, что проект демонстрирует приоритеты облвласти. «Принятие такого закона не является обязанностью субъекта, в связи с чем региональные правительства вольны помещать под льготу те виды деятельности, которые посчитают нужными. Волгоградская область посылает явный сигнал, что на уровне малого бизнеса ей интересно сельское хозяйство. И это с учетом того, что для сельского хозяйства и так предусмотрен отдельный спецрежим», — заметил господин Батанов.
Председатель комитета экономики обладминистрации Сергей Веденеев пояснил „Ъ“, что приложение с перечнем видов деятельности, подпадающих под льготы, уже скорректировано «с учетом местных реалий». Однако предоставить новый текст в областной думе вчера не смогли — в раздаточных материалах к заседанию комитета остался проект, содержащий упоминание о разведении северных оленей, изюбрей и других несвойственных региону видов фауны и флоры. Этот же документ размещен и на web-портале облдумы.
Бизнес-омбудсмен Волгоградской области, доктор экономических наук Андрей Ващенко сожалеет, что документ оставляет за боротом поддержки торговлю и сферу услуг, а в этих отраслях работает до 90 % индивидуальных предпринимателей. «Это главная возможность заработать первый капитал, чтобы в дальнейшем создавать производство, — подчеркнул господин Ващенко, — и в плане импортозамещения наиболее эффективными являются как раз торговые ИП — это магазины шаговой доступности, мелкая розница, нестационарная торговля. Им крайне тяжело в конкуренции с сетями, но льготы им не дают».
В дискуссии депутаты упомянули, что фактически законодательно невозможно предпринимателю закрыть ИП с тем, чтобы тут же зарегистрировать новое на родственника и, по выражению председателя думского комитета экономики Сергея Булгакова, «два года ходить и улыбаться». Косвенно это подтвердил и Сергей Веденеев, сообщивший, что большинство предприятий закрывается «с целью реорганизации». В итоге комитет рекомендовал думе принять документ в первом чтении, но ко второму усовершенствовать его.
Кроме того, депутаты согласились с предложением руководителя регионального комитета по управлению госимуществом Владимира Тецкого о пересмотре областного залогового фонда. Из фонда будут исключены здания, которые занимают органы власти, соответственно, в фонде останется только три предприятия — это ГУПы «Волгофарм», «Заря» и «БТИ». По словам господина Тецкого, банки не спешат давать гарантии под залог государственной недвижимости, при этом каждый год областной бюджет несет расходы на оценку и страхование этих объектов. С этим посылом согласились депутаты экономического комитета. Сергей Булгаков отметил, что фонд «фактически не работает, но сохранить механизм нужно».