Депутаты челябинского заксобрания отказались обнародовать данные о своих доходах. Поведение 13 парламентариев объясняется пробелами в законодательстве: уволить народных избранников за игнорирование обязанности публиковать декларации нельзя. Однако собеседники "Коммерсантъ FM" отмечают, что есть и другие способы наказать нарушителей.
Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ / купить фото
Челябинские депутаты нашли лазейку в законе и отказались публиковать данные о доходах. Как сообщает РБК, с просьбой проверить законность такого решения в Генпрокуратуру обратился муниципальный депутат Троицкого района Челябинской области Александр Лебедев. Как оказалось, из 58 депутатов областного парламента 13 не подали декларации. Причем заставить их отчитаться о доходах в челябинском заксобрании не могут. По закону, госслужащим, которые обязаны, но не публикуют декларации, грозит увольнение. Однако депутаты избираются, а значит, и уволить их нельзя.
Большинство тех, кто отказался раскрыть информацию об имуществе — парламентарии от "Единой России".
Один из самых заметных челябинских депутатов без декларации — предприниматель, основной владелец Магнитогорского металлургического комбината Виктор Рашников. Журнал Forbes включает его в список 200 богатейших бизнесменов России и оценивает его состояние в $3,5 млрд. Рашников пять раз избирался депутатом законодательного собрания Челябинской области, однако сведения о доходах не публиковал ни разу. Еще один участник списка Forbes среди челябинских парламентариев — президент "Южуралзолото Группа Компаний" Константин Струков. Его состояние оценивается в $500 млн. Струков — депутат законодательного собрания Челябинской области с 2000 года. В последний раз он публиковал декларацию о доходах в 2012 году. По ней доход бизнесмена в 2011 году составил более 660 млн руб. Ему принадлежат 13 земельных участков, квартира, два дома и два автомобиля: Porsche Cayenne и Mercedes S500. Не подал декларацию и еще один известный депутат-бизнесмен — Семен Мительман. По данным СМИ, ему принадлежит завод по производству прицепов "ЮжУралТрейлер", компания по производству ювелирных изделий и доля в компании "Силумин". Согласно декларации за 2013 год, доход Мительмана — более 70 млн руб. в год. Ему принадлежат пять земельных участков, два дома и квартира. Все трое — члены фракции "Единая Россия". Кроме них не отчитались о доходах еще девять единороссов: Сергей Баранов, Олег Биушкин, Александр Вольхин, Владимир Ильиных, Владимир Коновалов, Сергей Кравчук, Андрей Морозов, Ильдар Усманов и Александр Федоров. Также не опубликовала декларацию и депутат от "Справедливой России" Людмила Зыкович.
Большинство из неотчитавшихся парламентариев совмещают работу в челябинском областном заксобрании с предпринимательской деятельностью, а значит, считаются депутатами на освобожденной основе. Однако согласно федеральному законодательству, они, как и остальные депутаты, обязаны предоставлять декларации о доходах. На региональном уровне должны быть прописаны санкции к таким парламентариям, отметил член комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции Илья Костунов.
"Есть комиссии по депутатской этике, по регламенту, и они тоже могут наказать парламентария, начиная с лишения права голоса, ограничения пользования возможностями парламента, и заканчивая общественным осуждением. Для любого политика общественное осуждение — значительно более суровое наказание, чем финансовое или дисциплинарное. Даже если они используют служебный транспорт или летают в командировки, они обязаны отчитаться до последней копейки", — пояснил Костунов "Коммерсантъ FM".
Челябинские депутаты — не единственные, кто так и не отчитался о доходах за прошлый год. Не опубликовали декларации и несколько парламентариев Новгородской областной думы.
В свою очередь в Архангельском областном собрании предлагают ужесточить закон "О противодействии коррупции". Согласно подготовленным поправкам, чиновников могут обязать в течение трех лет после ухода со службы сообщать о своих доходах и имуществе, а также о доходах супругов и детей. Эта норма повысит внимание к декларациям региональных чиновников, уверен зампред комитета по региональной политике и вопросам местного самоуправления Архангельского областного собрания депутатов Юрий Шаров.
"Не буду называть субъект, это один из субъектов Северо-Кавказского федерального округа, там председатель законодательного собрания просто отказался декларировать свои доходы, сославшись на какие-то обстоятельства, и огромное количество депутатов поступили так же, и ничего в отношении них не сделано. У нас в законодательном собрании декларируют все 100%. Другой вопрос, что можно задекларировать 10 тыс. руб. в год, и никто проверять не будет. Поэтому то, что сделали челябинские депутаты, — это как раз еще раз подтверждение того, что ужесточать эту сферу и повышать внимание к декларациям как по доходам, так и по расходам, проверять фактическое имущество, соразмерно ли оно с фактическим доходом, однозначно надо", — подчеркнул Шаров.
При этом не все депутаты Архангельского областного собрания отчитались о доходах. Согласно официальному сайту парламента, декларации не опубликовали как минимум три одномандатника.