28 апреля Агентство по страхованию вкладов передало первые облигации федерального займа в рамках программы докапитализации банков. АСВ сообщило, что подписало с Совкомбанком договоры субординированного займа и соглашения об осуществлении мониторинга его деятельности. Экономист Сергей Алексашенко напоминает, как Государственная дума принимала соответствующий закон.
Фото: Александр Щербак, Коммерсантъ / купить фото
19 декабря Государственная дума показала, что рассмотрение и принятие закона в один день в трех чтениях возможно не только, когда речь идет об ущемлении прав и свобод граждан.
В этот день на рассмотрение Думы был вынесен законопроект о выделении бюджетом одного триллиона рублей на докапитализацию банков с использованием ОФЗ. Правительство и бюджетный комитет потребовали настолько срочного принятия этого закона, что для этого потребовалось на две недели приостановить действие Бюджетного кодекса. Дело в том, что рассмотрение поправок в закон о бюджете требует представления очень большого количества документов. Как сказал председатель думского комитета по бюджету Андрей Макаров: "Мы все прекрасно знаем, какие это документы".
Чтобы не утруждать ни себя, ни правительство, депутаты решили использовать старое правило – закон, что дышло: куда повернул, туда и вышло — и приостановили действие Бюджетного кодекса.
Правда, когда на трибуну вышла председатель Счетной палаты Татьяна Голикова и сказала, что еще нужно внести поправки в закон "О страховании вкладов физических лиц в банках..." и в закон "О Центральном банке...", то депутаты проигнорировали это предложение.
Понятно, что депутаты очень (!) спешили. Ведь все — и министр финансов, и председатель комитета, и председатель Счетной палаты — говорили, что закон нужно принимать срочно. Что ОФЗ поступят к банкам уже до конца года. Что, если закон не принять, то не только банковская система рухнет, но и идущий параллельно закон об увеличении вдвое страховой суммы вкладов работать не будет. Правда, на робкие вопросы отдельных депутатов: а почему второй закон ра-ботать не будет? — ответить так никто и не смог.
Закон, как вы догадываетесь, приняли. Но оказалось, что бюджетный триллион никому особо не нужен. По крайней мере, по со-стоянию на сегодня лишь один банк получил ОФЗ на 6 млрд; а из 27 банков, которые были отобраны Агентством по страхованию вкладов, лишь 13 подали заявки на получение бюджетной поддержки. Сумма полученных заявок равна 155 млрд руб.
Причин этому я вижу несколько. Здесь и резкое улучшение ситуации на финансовом рынке, и сверхжесткие условия, выдвинутые акционерам частных банков, и надутые обиженные губы государственных банкиров, которые захотели получить для себя еще одну поблажку — чтобы бюджетная помощь зачислялась в капитал первого уровня, а не второго, как "простым смертным". А для этого понадобилось написать и принять еще один закон.
Все это можно было предвидеть заранее. И вместо того, чтобы в спешке принимать закон, можно было немного подумать. Потому что лишний раз подумать никому не мешает. Даже депутатам Думы и министрам.