Станислав Казарин: «Я не думаю, что развитие остановится»
Заместитель председателя правительства, руководитель департамента информационных технологий и связи Самарской области Станислав Казарин рассказал «Ъ‑ИТ» о том, зачем детям нужны роботы, когда в сельских школах начнут проводить удаленные уроки и как будет развиваться телекоммуникационный сектор региона в ближайшем будущем.
Фото: Игорь Черников, Коммерсантъ
— экспертное мнение —
— Ухудшение экономической ситуации как-то сказалось на программах департамента в 2014 году? Все ли поставленные задачи были выполнены?
— Да, сказалось. В первую очередь, на сокращении количества проектов и объема средств, которые должны были быть направлены на эти проекты. Мы отказались от нескольких программ. Идет перераспределение ресурсов на наиболее социально значимые участки.
— Насколько сократилось финансирование? От каких программ вы отказались?
— Общий объем финансирования был сокращен в два раза. Это коснулось и проектов развития правительственных сетей связи, электронного правительства, создания информационных систем и баз данных.
Были сокращены в основном инвестиционные программы. В частности, программа «Развитие телекоммуникационной инфраструктуры сельских населенных пунктов». Мы вместе с операторами строили каналы связи по убыточным для них направлениям, компенсируя им инвестиционные затраты. Эта программа была рассчитана на четыре года, ежегодно из бюджета на нее выделялось порядка 50 млн рублей. Оператор должен был добавить собственные средства. Общий ежегодный объем инвестиций составлял от 100 млн рублей.
Решение о заморозке программы мы приняли после того, как на федеральном уровне была утверждена программа «устранения цифрового неравенства», которая реализуется за счет средств фонда «Универсальные услуги». Мы принимаем в ней участие. Цель программы — к 2019 году обеспечить оптическим каналом связи все населенные пункты от 250 до 500 жителей. Наша областная программа была рассчитана на поселения от 500 жителей и выше. Но, тем не менее, мы будем стараться делать так, чтобы строящиеся по федеральной программе каналы связи максимально близко проходили от населенных пунктов численностью выше 500 жителей. По крайней мере, мы будем настаивать на этом. Средства из федерального бюджета должны поступить уже в этом году. В 2015 году в программу включено около 220 населенных пунктов. Точная сумма финансирования зависит от проектной документации. Но, понятно, что затраты существенные. На Самарскую область это сотни миллионов рублей.
— Какие задачи стоят перед департаментом на 2015 год?
— У нас есть несколько новых магистральных направлений. Один из проектов, над которым мы работаем, связан с IT-медициной. Мы вместе с IT-компаниями, медицинским университетом, аэрокосмическим университетом создаем хаб проектов на стыке высоких технологий и медицины. Причем это обязательно либо диагностические — либо лечебные, либо профилактические системы. Сейчас один из вопросов, который мы решаем, это участие в федеральном конкурсе на строительство исследовательского центра при медицинском университете. Область софинансирует этот проект. Сейчас мы прошли многочисленные круги согласования, экспертной оценки и вышли на конкурсную процедуру. Если наш проект одобрят, строительство мы сможем начать уже в 2016 году. Сможем в «Гагарин-центре» построить исследовательскую лабораторию.
Мы подняли тему детской робототехники. Детское техническое творчество в забытье, и мы хотим это направление возродить. Мы создали программу «R2D2» вместе с одноименным некоммерческим партнерством, где собрались инициативные, заинтересованные люди. В идеале мы хотим, чтобы в регионе появилось не менее 52 детских кружков робототехники, чтобы их ежегодно посещали не менее 10–15 тысяч детей. Надеемся, что через два года команда от Самарской области примет участие в международных соревнованиях по робототехнике.
18 апреля в Самаре на базе СГАУ открылся областной центр робототехники. Это и кружок, и «профориентационная экскурсионная тропа». Там выставлено много оборудования, с которым детей будут знакомить. Сейчас выстраивается система организации экскурсий. Туда будут возить детей со всей Самарской области. Вторая составляющая центра — это кружок детского технического творчества. СГАУ разработал «летающий» конструктор. Ребята будут собираться, программировать, строить, запускать.
Центр создан на базе СГАУ в форме ООО. Мы очень рассчитываем, что вуз будет координировать этот проект в целом, а мы вместе с министерством образования и департаментом по делам молодежи организуем всю среду для этой работы. Для того чтобы участвовать во всероссийских соревнованиях, мы должны провести один-два отборочных региональных турнира. Чтобы это сделать, у нас должны быть сертифицированные тренеры. Мы сейчас этих людей готовим.
В этом году мы инициируем большой проект, цель которого — в течение двух лет максимально обеспечить внедрение информационных технологий в медицину. Мы упростим коммуникации между лечебными учреждениями и пациентом, снизим затраты на хранение данных, на повторные лабораторные исследования, на доступ к КТ, МРТ и другим «тяжелым» снимкам со стороны экспертов, внедрим телемедицину. Этот проект интересен, в первую очередь, ТФОМСу. Потому что он, так или иначе, ведет к экономии средств фонда. С точки зрения пациента, проект — упрощение взаимодействия с поликлиникой.
Мы запускаем большой проект в области образования. Есть поручение губернатора о том, чтобы в каждую школу, в зависимости от количества учащихся, провести интернет со скоростью 100/50/20 мегабит в секунду без ограничения трафика по объему скачиваемой информации. Проект стартует в этом году. Мы рассчитываем, что к 2016–2017 году он будет закончен. Имея такие магистральные каналы связи, школы получат доступ к принципиально иным образовательным ресурсам: мультимедиа-контенту, современным методологическим материалам, смогут проводить удаленные уроки с эффектом видеоприсутствия.
Создание «единого номера службы спасения 112» — еще один проект, которым занимается департамент. Проект дорогой, если его правильно делать, это не меньше полумиллиарда рублей. Но сделать его в таком формате сегодня не удастся. Надо искать какие-то компромиссные решения. Может быть, это будет сервисная модель: ничего не будем строить самостоятельно — закажем сервис, обеспечим его организационную поддержку с силовыми структурами, дежурно-диспетчерскими службами. Тем не менее к 2018 году диспетчеры службы «112» должны будут говорить на пяти языках, время «дозвона» по этому телефону должно быть сокращено. Еще один принципиальный вопрос, который предстоит решить —это позиционирование. Местоположение человека, который звонит в службу спасения, должно достаточно точно определяться. Пока такой технологии у нас нет.
— По вашим оценкам, как будет развиваться телекоммуникационный сектор в 2015 году в Самарской области?
— Я не думаю, что развитие остановится. На фиксированном рынке идет борьба за потребителей. Я предполагаю, что «Ростелеком» продолжит попытку скупки малых операторов, в первую очередь, абонентской базы.
— Расскажите, какие мероприятия в рамках подготовки к играм Чемпионата мира по футболу-2018 курирует департамент?
— Мы ждем концепцию IT-обеспечения чемпионата мира, которую готовит Минкомсвязь России. Исходя из этой концепции, будет понятно, какой объем задач возьмет на себя федерация и что останется регионам. Этот список пока не утвержден. Поэтому бюджетов сейчас нет. Если мы говорим об управлении волонтерами, гостиницами, билетами, транспортом, то, по идее, здесь надо использовать наследие Олимпиады в Сочи и Универсиады в Казани. Эти системы как-то доработать.
Мы думаем, что большая часть затрат ляжет на федеральный бюджет просто в силу того, что подобные системы уже существуют на федеральном уровне и дважды использовались.
К чемпионату мира мы планируем установить больше сотни информационных киосков в Самаре и в Тольятти, которые будут располагаться на остановках общественного транспорта. Сейчас 38 таких киосков мы закупили, еще 87 планируем закупить до конца года. Они двойного назначения: для обеспечения людей с ограниченными возможностями — они показывают расписание транспорта, могут произнести его вслух, показать крупным шрифтом. Кроме того, они работают как обычное информационное табло для гостей города, которые с помощью информационного киоска могут выбрать маршрут пути, узнать городские новости. Там же будет расположена и система «безопасный город»: камера, наблюдающая за остановкой.
— Губернатор Самарской области в эфире ГТРК заявил, что телевизионная башня, которую планируется возвести рядом со стадионом, возможно, будет построена после чемпионата мира. Почему принято такое решение?
— Проект намного сложнее, чем казался. Во‑первых, из-за изменения курса рубля по отношению к доллару, он очень резко возрос в цене, потому что для башни нужно много импортного оборудования. И к 2017 году заменить его оборудованием российского производства мы просто не успеем. Второй момент — проблема с металлом. Часть радийного металла не производится на территории России. Именно поэтому и возникло опасение, что к 2018 году мы просто не успеем ее достроить. События, которые произошли в 2014 году, потребовали корректировки планов. Сейчас эти вопросы обсуждаются. Скорее всего, вторая половина года покажет, как реально будут развиваться события. Мы стараемся учесть все факторы.