Украинский президент Петр Порошенко заявил о готовности провести референдум о государственном устройстве страны. При этом он подчеркнул, что не сомневается в том, что подавляющее большинство граждан выступят против федерализации Украины. На чем основана уверенность Петра Порошенко, и каковы шансы на проведение референдума, выяснял политический обозреватель "Коммерсантъ FM" Юрий Мацарский.
Фото: Михаил Палинчак/Pool, Коммерсантъ
Вновь поднять вопрос о госустройстве украинский президент решил на первом заседании конституционной комиссии — органа, созданного специально для разработки изменений в основной закон страны. Собственно, изменение системы управления комиссией не обсуждалось. Это личная инициатива президента. Вопрос о том, оставаться ли стране унитарной, как ныне, или менять статус на федеративный, возник из-за войны в Донбассе. Там бытует мнение, что не будь вся полнота власти в стране сосредоточена в Киеве, а разделена в равных долях между регионами, то и сепаратизма не было бы. В федерализованных Луганске и Донецке сами решили бы, как и кому ими управлять, а заодно и определились с ответами на другие вопросы, включая языковой. Для Порошенко же вопросы государственного устройства и языка равнозначны. И он готов выставить их на референдум, утверждая, что точно знает: подавляющее большинство откажется от федерализации и выберет лишь один государственный язык.
"Первым и единственным государственным языком у нас обязан быть украинский. Это никак не ущемляет права других языков. И мне приятно было узнать, что в зоне антитеррористической операции 62% военнослужащих, которые с оружием в руках защищают свою страну, свою Украину — русскоязычные. Это лучший ответ Путину, который якобы пришел защитить русскоязычных", — заявил Порошенко.
У Порошенко есть все основания полагать, что украинцы действительно проголосуют за сохранение унитарного принципа устройства страны. Об этом свидетельствуют данные многочисленных соцопросов, в которых против федерализации уже год высказывается подавляющее большинство граждан. Так, по данным Киевского международного института социологии, таковых в стране свыше 70%. Другие украинские социологи дают цифры чуть скромнее, но ниже 50% число сторонников унитарной системы не опускается ни у кого.
Впрочем, тонкости унитаризма или федерализации не всегда понятны даже специалистам, и в этом случае языковой вопрос куда более показателен. Согласно данным социологического центра Разумкова, свыше 56% жителей — за сохранение единственного государственного языка в стране — украинского. Как говорит соучредитель гражданской платформы "Новая страна" Андрей Длигач, происходящее в стране сплотило нацию, фактически покончив с бытовавшим прежде разделением страны на тяготеющий к России восток и ориентированный на Европу запад. Теперь, считает эксперт, Украина действительно стала унитарной страной.
"Действительно, больше 80% украинцев считают, что статус должен быть однозначно унитарным. Условно отдельным федеральным субъектом Украины всегда был Крым, результат подобной автономии Крыма очевиден. Действительно, большая часть Украины — русскоговорящая, но считающая, что украинский язык должен быть единственным государственным языком. Так считает и русскоговорящий Харьков, и Днепропетровск, и Львов. Нация сейчас едина, как никогда", — уверен Длигач.
В самопровозглашенных же республиках заявления Порошенко вполне ожидаемо восприняли со скепсисом. Представитель так называемой ЛНР на минских переговорах Владислав Дейнего назвал прогнозы украинского президента о предрешенности исхода референдума "странными фантазиями" и заявил, что ни в отношении государственного устройства, ни в отношении языка единства Донбасса и Киева нет и быть не может.
"Если Порошенко готов проводить какие-то референдумы — пожалуйста, пусть проводит, мне было бы более интересно услышать от него, что он готов выполнять комплекс мер, направленный на мирное урегулирование ситуации на Донбассе. Я себе не представляю, как он видит здесь проведение референдума, он свое личное мнение, которое у него уже сложилось, собирается выдать за результат этого референдума. Он об этом достаточно явно сказал, но это его личные проблемы, сама украинская речь здесь ни у кого никакого неприятия не вызывает. Когда навязывают сознательно определенной группе людей язык, который для них неприемлем, то у человека должно быть право выбора, на каком языке ему разговаривать, на каком языке ему вести деловую переписку", — рассказал "Коммерсантъ FM" Дейнего.
В свою очередь в Киеве все претензии сепаратистов называют надуманными. Политолог Владимир Фесенко напоминает, что принятый вскоре после бегства Януковича спорный закон, запрещающий региональные языки, так и не вступил в силу, а конституционная реформа предусматривает существенное сокращение полномочий центра с передачей их на места, но не на областные, а на районные и городские уровни. Так что, заключает эксперт, руководство самопровозглашенных республик на деле не против языка или госустройства, а против Украины в целом.
"Тема языка использовалась манипулятивно, она не разгоняла конфликт, это все мифы российской пропаганды. У республик и их руководства нет никакого желания возвращаться в Украину. Что бы они ни говорили, они отрицают все украинское, в том числе, и украинский язык. У русского языка есть региональный статус на Украине, русский язык никем не дискриминируется, значительная часть СМИ вещает на русском языке", — отмечает Фесенко.
Конституционная реформа — одна из норм, прописанных в мирных минских соглашениях. Только стороны конфликта очень по-разному смотрят и на ход реформирования. И если раньше противники обвиняли друг друга, прежде всего, в нарушении режима прекращения огня, то теперь, чем ближе сроки введения в действие обновленной конституции (а она должна заработать до конца года), тем разнообразнее претензии. Работа над новой конституцией, как и предписано мирными минскими договоренностями, идет. Но в Донецке и Луганске недовольны тем, что в процесс этот не вовлечены представители самопровозглашенных республик. Из-за этого сепаратисты не хотят признавать еще даже не готовую конституцию. Однако и Киеву есть, чем парировать — в минских соглашениях в принципе не идет речи о ДНР или ЛНР. Упоминаются лишь отдельные районы Донецкой и Луганской областей, с представителями которых и надо согласовывать все изменения законодательства. Про личности представителей, их должности и даже политические предпочтения не сказано ни слова.