Продолжающий свое кругосветное путешествие обозреватель Ъ под псевдонимом Айван на прошлой неделе беседовал с финскими чиновниками Гарри Пурсиайненом (Harri Pursiainen), главой департамента связи министерства транспорта и связи Финляндии (интервью с ним читайте на этой странице), и Киммо Саси (Kimmo Sasi), министром внешней торговли Финляндии (интервью с ним опубликовано на сайте iOne.ru). Речь шла о государственной политике в области информационных технологий (ИТ). С тем, что информатизация должна быть одним из государственных приоритетов, сегодня согласятся и многие российские политики. Однако стратегического плана по использованию ИТ для увеличения конкурентоспособности национальной экономики в России пока нет. Между тем многие развивающиеся страны начали формулировать национальные стратегии развития ИТ еще в 80-е.
Не бананом единым
Два века основой экономики Коста-Рики были бананы и кофе. Но в середине 90-х благосостояние этого карибского острова оказалось под угрозой из-за падения мировых цен на "колониальные" товары, и правительство сделало ставку на сектор high-tech. В 1996 году после переговоров на правительственном уровне Intel построила в Коста-Рике завод по производству полупроводников. Местные власти освободили Intel от налога на землю, предоставили льготы при импорте и экспорте, льготные тарифы на электроэнергию, обязались перестроить аэропорт для бесперебойного снабжения завода материалами. В развитие системы образования, которая бы отвечала требованиям высокотехнологичного производства, Коста-Рика вложила около 6% ВВП. Вслед за Intel на остров потянулись не только технологические (Microsoft, Siemens и еще три десятка ИТ-компаний), но и промышленные корпорации.
В 1999 году прямые иностранные инвестиции составили 5% ВВП, сам ВВП вырос на 8%, а экспорт ежегодно растет на 20%. Причем 37% экспорта приходится на компьютерные комплектующие, а на традиционные бананы и кофе — 10% и 5% соответственно. Стараясь уменьшить зависимость острова от одного завода, правительство стимулирует развитие "сопутствующих" отраслей: более 100 местных фирм занимаются разработкой программного обеспечения. Ожидается, что в 2001 году экспорт программного обеспечения достигнет $200 млн (вдвое больше, чем в России). О государственной политике в области IT говорят и такие примеры: госкомпания ICE создала самую густую телефонную сеть в латиноамериканском регионе, а правительство Коста-Рики первым в мире организовало интернет-портал, предоставляющий всем гражданам страны электронную почту и свободный доступ к правительственным информационным ресурсам и службам.
Армия не для программистов
Экономика Южной Кореи оценивается в $400 млрд. Доля ИТ — 11%, и ожидается, что к 2010 году она вырастет до 20%. В 1999 году половину роста ВВП страны (составившего 10,7%) дали доходы от экспорта и внутреннего потребления товаров и услуг ИТ-сектора; в 2000 году 53% расходов южнокорейских компаний пришлось на ИТ. Мобильными телефонами в Южной Корее пользуются 60% жителей (больше только в Финляндии), к 2002 году скоростной доступ в Интернет будет у 3 млн корейских семей (в США — 2 млн, в Японии — 300 тыс.). В 2005 году правительство Южной Кореи планирует завершить проект стоимостью $35 млрд по созданию высокоскоростной телекоммуникационной инфраструктуры; тогда доступ в Интернет получат 95% корейских семей. Социальный эффект от проекта сказывается уже сейчас: подростки не слоняются по улицам, а сидят в интернет-кафе (которых уже более 20 тыс. по всей стране), где за $1 в час смотрят кинофильмы, играют в сетевые игры, общаются по электронной почте и бродят по Интернету.
В отчете Мирового банка Южная Корея признана страной, которая добилась наилучших результатов в области образования. Уровень грамотности — 99%; 25% выпускников школ поступают в вузы, которые ежегодно выпускают 5 тыс. инженеров, а общая численность специалистов по ИТ достигла 500 тыс. В некоторых случаях инженеров ИТ-компаний даже освобождают от обязательной военной службы. Мало того, правительство даже либерализовало визовый режим для привлечения иностранных специалистов. Сегодня по расходам на научные исследования на душу населения Корея занимает седьмое место в мире.
Виртуальные расчеты с государством
Бразилия первой среди развивающихся стран — еще в 80-е — начала проводить политику, направленную на развитие компьютерной индустрии. И к началу 90-х на бразильском рынке было уже несколько крупных ИТ-корпораций. Их оборот вырос с $200 млн в 1979 году до $4 млрд в 1990-м. На этой базе в 90-е в Бразилии начался быстрый рост сектора ИТ. Правительство отказалось от протекционистских мер и начало "открывать" экономику. Первым шагом была либерализация телекоммуникационного рынка, обеспечившая приток инвестиций.
Сегодня Бразилия — это крупный производственный центр. Ряд ведущих компьютерных компаний мира построил здесь заводы, и все больше местных фирм становятся поставщиками материалов и комплектующих для них. Приоритетная область для бразильских властей — подготовка ИТ-специалистов и обучение населения новым технологиям. Государственная программа "информационного общества" с бюджетом в $1,7 млрд предусматривает размещение в Интернете фондов всех библиотек и создание по всей стране тысяч публичных центров доступа к Сети. Государство само широко использует интернет-технологии: так, в прошлом году 80% бразильцев заполнили налоговые декларации через Интернет.
Президентская сила
Государственной телекоммуникационной монополии в ЮАР наступит конец в мае 2002 года — в стране появится второй оператор услуг дальней и местной связи. Правительство не против того, чтобы операторов было еще больше. Власти ЮАР также создали государственное агентство по информационным технологиям, которое будет заниматься развитием индустрии ИТ. А проект Info.com 2025 призван координировать все ИТ-проекты, направленные на создание информационного общества и повышение конкурентоспособности страны. По сути, Info.com 2025 — это стратегический план правительства ЮАР, охватывающий такие сферы, как законодательство, развитие ИТ-инфраструктуры, образование и поддержку производства и экспорта ИТ-товаров.
Инфраструктура в ЮАР крайне неоднородна: если центральная часть страны может похвастаться телекоммуникационными сетями мирового класса, то в провинции со связью большие проблемы (22 телефонные линии на 1000 жителей). Правительство старается исправить это положение. Либеральная налоговая политика уже привела к появлению в стране сборочных производств компьютерного и сетевого оборудования. Компании Mecer, Acer и Compaq, вдохновленные низкими пошлинами на ввоз комплектующих, открыли в ЮАР сборочные линии. Возник спрос на ИТ-инженеров и программистов, однако, несмотря на высокий уровень безработицы (30-35%), нехватка таких специалистов все еще очень велика.
Почти все городские школы в ЮАР имеют компьютеры, но используются они только в административных целях. К тому же нынешняя система образования не отвечает требованиям рынка. Для решения этой проблемы власти ЮАР создали специальный фонд развития человеческих ресурсов, субсидирующий подготовку ИТ-кадров. А министерство образования ЮАР отвечает за программу SchoolNet по подключению школ к Интернету.
В правительстве ЮАР созданы три агентства, которые занимаются развитием ИТ: президентский центр по развитию информационного общества, который нацелен на мировые рынки ИТ; национальный центр, который займется наращиванием интеллектуального потенциала страны; совет по ИТ для реализации функций "электронного государства". Кроме того, правительство объявило об учреждении совета по инвестициям, который займется вопросами импорта, экспорта и международного сотрудничества в области информационных технологий.
СЕРГЕЙ КЛИМИН, Accenture; ИГОРЬ Ъ-ПИЧУГИН, "Коммерсантъ"
С другими примерами национальных государственных стратегий в области ИТ можно ознакомиться на сайте iOne.ru.