Кабмин определился с мерами поддержки пригородных поездов. Чиновники предлагают обнулить ставку НДС и ввести льготы на пассажирские перевозки. Эти инициативы помогут пригородным пассажирским компаниям на два-три года, для качественного улучшения инфраструктуры необходима прозрачность расходования средств, уверены собеседники "Коммерсантъ FM".
Фото: Анатолий Жданов, Коммерсантъ / купить фото
Правительство по поручению президента подготовило предложения для эффективной работы электричек. В частности, кабмин предлагает ввести льготы на использование пригородной инфраструктуры. В этом году РЖД получит компенсацию в 33 млрд руб. на эту статью расходов. В дальнейшем льготы будут пересматриваться. Еще одной мерой поддержки может стать нулевая ставка НДС на пассажирские перевозки. Эти предложения могут улучшить финансовое положение пригородных пассажирских компаний на два-три года, считает директор Института проблем ценообразования и регулирования естественных монополий ВШЭ Илья Долматов.
"Определенное облегчение будет по отношению к прошлому году: усугубилась ситуация из-за коэффициента 0,25, который ввели в этом году, поэтому возврат к льготе, которая существовала до этого, — это, безусловно, возврат к тем правилам игры, которые были ранее установлены. Облегчение будет связано с тем, что произойдет обнуление ставки НДС. С другой стороны, можно сбалансировать меры поддержки за счет федерального бюджета. Набор мер, которые необходимо провести, требует именно и регионального более тщательного отношения, и федерального", — уверен Долматов.
Правительство также предлагает передать в собственность пригородных компаний подвижной состав РЖД. По оценкам экспертов, 70% расходов региональных перевозчиков — это аренда электричек. Однако кабмин не уточняет, на каких условиях РЖД будет передавать электрички субъектам федерации. Скорее всего, монополия потребует компенсации, говорит директор Института стратегического анализа компании "ФБК Грант Торнтон" Игорь Николаев.
"Не так просто передать подвижной состав, а когда предлагали передавать, не очень-то и брали: это дополнительные расходы, финансовое положение регионов ухудшается — они не могут выполнять свои обязательства, когда создаются совместные пригородные компании. Предложение об адресной поддержке в условиях того, что происходит с федеральным бюджетом, вряд ли будет реализовано. Можно, конечно, подходить так, но зато хотя бы пару лет еще поездим на электричках, а там посмотрим", — рассказал Николаев.
По информации "РИА Новости", президент РЖД Владимир Якунин одобрил предложения правительства. В письме к премьер-министру Дмитрию Медведеву он отметил необходимость адресной поддержки субъектов из госбюджета. Однако более важный вопрос — это прозрачность тарифов на пассажирские перевозки, отметил глава исследовательского агентства Infranews Алексей Безбородов.
"Есть две ключевые проблемы: первая состоит в том, что пригородной компании переданы электрички в аренду, а должны были быть переданы в собственность как уставной взнос, уставной капитал. А второй момент — непрозрачность ситуации с электричками: пригородные компании должны пояснить, как формируется себестоимость и как начисляется рентабельность на сегодняшние тарифы. Пояснять они это будут очень долго, потому что людей, которые способны это сделать, в системе практически нет", — сообщил Безбородов в эфире "Коммерсантъ FM".
В начале года пригородные пассажирские компании из-за многомиллиардных убытков начали массово отменять электрички. После критики Владимира Путина сообщение в регионах было восстановлено. К теме электричек вернулись в феврале после резкого повышения цен на билеты. Регионы начали устанавливать рыночные тарифы, до этого убытки пригородных компаний компенсировались из местных бюджетов.