Доходная часть городской казны за первые два месяца года не досчиталась почти 300 млн руб., в основном — за счет низкого поступления НДФЛ и земельного налога. На фоне падающих доходов администрация прорабатывает варианты секвестра бюджета: по данным „Ъ“, вчера состоялись совещания по функционально-целевым блокам, которым поручено снизить расходы на общую сумму 700 млн руб. Речь идет не об отказе от мероприятий, а о возможном переносе финансирования по еще не запущенным объектам на следующий год, оплату некоторых текущих проектов также предлагается отложить на 2016 год. Официально в администрации заявляют, что «любые цифры сейчас носят умозрительный характер», и параметры секвестра будут зависеть от динамики доходов за первый квартал и изменений краевого бюджета.
Фото: Максим Кимерлинг, Коммерсантъ
Вчера при рассмотрении поправок в бюджет города контрольно-счетная палата Перми (КСП) отчиталась за исполнение бюджета за первые два месяца года. Как сообщила глава КСП Мария Батуева, при плановом задании 3,2 млрд руб. в январе–феврале фактически в краевую казну поступило 2,9 млрд руб. Неисполнение по году составляет 1%. В сравнении с аналогичным периодом прошлого года поступления уменьшились на 272 млн руб., в основном за счет налогов. По словам госпожи Батуевой, при запланированном на этот год темпе роста НДФЛ 105,6% поступления за январь составляют 92,6%, за февраль 102%. По оперативным данным на 18 марта, поступления по подоходному налогу снизились и составляют 95,1%. «Вызывает обеспокоенность и положение с поступлением земельного налога. Кассовый план выполнен всего на 86% к прошлому году, поступления снизились на 62 млн руб. Негативные тенденции все-таки возрастают вместе с риском неисполнения доходной части бюджета», — отметила Мария Батуева.
Замглавы администрации Виктор Агеев пояснил, что по земельному налогу снижение доходов связано с изменениями кадастровой стоимости и в связи с переносом сроков уплаты для индивидуальных предпринимателей. «По НДФЛ мы не фиксируем уменьшение количества плательщиков, мы фиксируем, что многие плательщики уменьшили фонд оплаты труда относительно 2014 года. По крупным плательщикам порядка 60% предприятий уплачивают меньше, чем уплачивали в аналогичные периоды прошлого года: нет премиальных, не растет зарплата», — уточнил господин Агеев.
Однако вчерашние поправки в бюджет, одобренные комитетом, пока не предусматривают изменение общей суммы расходной и доходной части, речь идет только о перераспределении средств. В частности, в связи с переходом МКУ «Управление строительства г. Перми» под ведомство недавно созданного управления капстроительства (УКС), предлагается перенести 37,9 млн руб. с департамента ЖКХ на УКС. Также планируется перераспределить средства между департаментом образования и УКС. В ведение последнего будет перенаправлено 180 млн руб. на строительство пяти объектов в этом году, еще 755 млн руб. — в следующем году, на реализацию семи инвестпроектов в сфере образования, и 1,029 млрд руб. в 2017 году.
В то же время, вчера, как рассказал „Ъ“ источник в мэрии, состоялись пять совещаний по функционально-целевым блокам администрации, на которых обсуждались варианты будущего изменения бюджета. Каждому из блоков, по словам собеседника „Ъ“, поручено проработать сокращение затрат на определенную сумму, при этом наибольшим сокращениям может подвергнуться блок «Социальная сфера» — порядка 400 млн руб., еще около 110 млн руб. — по блоку «Городское хозяйство», 50 млн руб. — «Общественные связи и культурная политика». Общая сумма секвестра оценивается в 700 млн руб. При этом, как рассказал источник в мэрии, сокращение затрат на этот год обсуждается в формате переноса финансирования на 2016-й — по тем проектам, запуск которых планировался в этом году, например по объектам в сфере образования. «По уже реализуемым инвестпроектам рассматривается вариант оплаты работ подрядчикам в следующем году», — добавил собеседник „Ъ“.
Как пояснил „Ъ“ замглавы администрации Виктор Агеев, сегодня рассматриваются различные варианты оптимизации бюджета. «То, что это обсуждается, мы не скрываем, это входит в план первоочередных мер, озвученных и на краевом уровне. Оптимизацию планируется производить за счет расходов, которые не относятся к обязательным. Те, что носят социальный характер, будут обеспечены. Но само по себе обсуждение еще ни о чем не свидетельствует. На данный момент говорить о секвестре в размере того или иного количества миллионов абсолютно некорректно, любые цифры сейчас носят умозрительный характер. Параметры возможного секвестра будут зависеть от динамики доходов бюджета за первый квартал года и изменений краевого бюджета», — уточнил господин Агеев.
«Мы понимаем, что обеспечить расходную часть за счет сегодняшнего уровня доходов нет возможности, поэтому нет иного варианта, кроме сокращения затрат. Но подходить к этому нужно рачительно. Нельзя со всех направлений просто урезать по 5 или 10%, подход должен быть дифференцированным. Ведь у кого-то есть запас прочности, а по каким-то ведомствам бюджет сверстан тютелька в тютельку», — полагает депутат Пермской гордумы Дмитрий Малютин. Он соглашается с тем, что проекты, которые еще не начаты, разумно отсрочить: «Мы определили перечень инвестпроектов, они приоритетные, и это неправильно, если они не будут реализованы. Но можно подумать о том, когда их начать. В первую очередь нужно закончить текущие объекты, и их финансирование должно быть полноценным».
«Краевые чиновники эту практику (переноса оплаты работ. — „Ъ“) применяют в последнее время довольно часто, — поделился с „Ъ“ источник в «Пермдорстрое» (в его портфеле — муниципальный подряд по реконструкции эспланады). — Например, по шоссе Космонавтов с нами все еще не рассчитались за декабрь, задерживают платежи и по Восточному обходу. Откуда подрядчики должны брать деньги? Вот так у нас в Пермском крае понимают частно-государственное партнерство».