Постановления Верховной рады об особом статусе Донбасса подрывают основы мирного урегулирования. Об этом заявили главы самопровозглашенных ДНР и ЛНР Игорь Плотницкий и Александр Захарченко. По их словам, "отказав Донбассу в особом статусе, Киев растоптал хрупкий минский мир и завел ситуацию в тупик". Доцент кафедры европейских исследований Санкт-Петербургского государственного университета Дмитрий Ланко обсудил тему с ведущей "Коммерсантъ FM" Оксаной Барыкиной.
Фото: Анатолий Жданов, Коммерсантъ / купить фото
В так называемых ДНР и ЛНР заявили, что никакие компромиссы с Киевом невозможны из-за принятых 17 марта решений. Ранее вице-премьер самопровозглашенной ДНР Андрей Пургин в интервью "РИА Новости" отметил, что признание Верховной радой отдельных районов Донбасса "временно оккупированными" противоречит минским договоренностям.
— Действительно ли закон об особом статусе — угроза минским договоренностям, действительно так все страшно?
— В минских договоренностях написано, что те регионы, которые провозгласили давным-давно независимость от Украины, то есть Донецкая народная республика и Луганская народная республика, получат некий особый статус. То есть когда эти соглашения обсуждались, то речь шла о федерализации Украины и о придании этим территориям особого статуса в качестве украинского субъекта федерации, это с одной стороны.
С другой стороны, и президент Порошенко, и премьер Яценюк обещали, что никакой федерализации Украины не будет, то есть Украина остается унитарным государством, и то, что Верховная рада фактически приняла — а оно тоже очень нелегко принималось, потому что в правящей коалиции некоторые депутаты сочли даже и это предательством национальных интересов, но в конце концов сумели продавить и через "Народный фронт" и через партию "Самопомощь" — они проголосовали за это постановление о том, что особым статусом наделяется не Донецкая область и Луганская область, но отдельные органы местного самоуправления, то есть районы сельские, сельские поселения, города действительно приобретают некий особый статус.
Во-вторых, там есть еще и перечень этих городов, и этот перечень составлялся на основе той реальной расстановки сил, которая была в сентябре прошлого года, когда подписывались первые минские соглашения, но не та расстановка сил, которая есть сейчас. Вот возьмем город Дебальцево, который более или менее на слуху у наших радиослушателей: в сентябре он не контролировался Новороссией, сейчас он контролируется ополчением Новороссии, но этот город не входит в перечень, то есть получается, что на него особый статус не распространяется. Естественно, что в Донецкой народной республике и Луганской народной республике крайне недовольны таким положением дел и в принципе решением о том, что особый статус получают не области, а органы местного самоуправления, и тем, какие именно органы местного самоуправления получают этот особый статус.
— А формулировка по поводу оккупированных некоторых районах Донбасса, как с этим предложением?
— А это вообще из другого документа, то есть в Верховной раде обсуждается то, о чем мы только что говорили, документ, который реально был принят. Другое дело, что обсуждается действительно декларация о том, что якобы отдельные части Украины оккупированы, но, поскольку эта бумага обсуждается, пока нельзя говорить, что там будет написано это или там будет написано то. Например, будет ли там написано "только Крым" или отдельные части Донецкой и Луганской областей тоже будут туда вписаны.
Ну и в принципе принимать декларацию о том, что часть нашей территории оккупирована — фактически расписаться в том, что наше правительство не контролирует собственную территорию, записать себя добровольно в несостоявшееся государство со всеми выводами для международных отношений, которые можно из этого сделать. Вполне возможно, что Украина на это не пойдет.
— Можно сказать, что действительно сейчас ситуация в тупике, что Киев ее туда загнал, как сказали представители самопровозглашенных республик?
— Много что будет зависеть от реакции других участников минских соглашений, которые пока по этому поводу никак не высказались, потому что ситуация действительно сложная. В минских соглашениях написано "особый статус", формально какие-то территории получили особый статус. То есть естественно, что Донецкая и Луганская республики недовольны этим законопроектом, но минские соглашения все-таки утверждались главами Украины, России, Германии и Франции. Если Украина, Россия, Германия и Франция согласятся с тем, что это то, что надо, тогда это то, что надо. Если же, допустим, Германия и Франция скажут, что вот Украина выполняет минские соглашения, а Россия начнет возражать, тогда мы действительно окажемся в тупике, и, возможно, нам потребуются новые минские соглашения.
— А ваш прогноз, кто как скажет, кто как отреагирует на всю эту историю?
— Германия и Франция, скорее всего, поддержат в данной ситуации Верховную раду, потому что им надо поддерживать Верховную раду именно в том составе, в каком она есть, и именно то правительство Украины, которое есть. Сложнее с точки зрения Российской Федерации. Российская Федерация еще не высказалась по данному поводу, соответственно, необходимо еще раз изучить вопрос, ведь дело действительно серьезное.
Если мы сейчас объявим о том, что минские соглашения фактически сорваны, это развяжет руки украинскому правительству в том, что они могут возобновить в том числе наступление на восточном направлении, и начнутся реальные боевые действия. Ведь Российской Федерации очень важно, чтобы не было войны вот такой, когда люди на танках ездят и друг друга убивают из пушек — это сейчас самое главное. Поэтому надо еще раз подумать.