основывалась на учете следующих факторов:
- степень обеспеченности региона потребительскими товарами;
- уровень преступности в регионе;
- степень недовольства населения региона комплексом нерешенных
социально-политических. экономических и экологических проблем.
Анализ ситуации в декабре 1990 г. осуществлялся в 116 городах и охватывал
практически все регионы страны.
В декабре социально-политическая и экономическая обстановка в стране по
сравнению с ноябрем практически не изменилась, то есть осталась крайне
взрывоопасной. Общесоюзное значение индикатора социальной напряженности
снизилось за истекший месяц лишь на 2,6% и составило по шкале значений
индикатора социальной напряженности величину 2.23 (в ноябре - 2.29). В
конце 1990 года страна продолжает пребывать в состоянии региональных
социальных взрывов.
Факторы, определяющие состояние напряженности в целом по стране и в
отдельных регионах, остались по существу прежними. Несколько изменилось
лишь соотношение между ними - товарный голод увеличился, показатели
митинговой активности и преступности снизились.
Основным дестабилизирующим фактором в декабре продолжал выступать товарный
голод. Ситуация с нехваткой продовольствия все более обостряется.
Показатель по этому фактору увеличился на 18.4% и в большинстве регионов
страны намного превысил критическое значение (Армения, Азербайджан,
Россия).
Второй составляющей, определившей столь высокое значение индикатора
социальной напряженности, была митинговая активность населения, хотя она и
снизилась по сравнению с ноябрем на 14.4%.
Две республики - Туркмения и Белоруссия - характеризуются в настоящее время
относительно невысокой социальной напряженностью.
Россия, Грузия и Казахстан находятся в состоянии возможных социальных
взрывов.
Три республики - Армения, Азербайджан и Молдова - в состоянии сдерживаемых
войсками, но не утихающих массовых социальных взрывов в отдельных регионах.
Украина и Таджикистан пребывают в состоянии возможного массового
социального взрыва.
Литва, Киргизстан, Узбекистан, Эстония и Латвия - в состоянии локальных
социальных конфликтов.
В РЕСПУБЛИКАХ ВСЕ ПО-ПРЕЖНЕМУ. ТО ЕСТЬ ПЛОХО
В декабре устойчивым лидером по величине индикатора социальной
напряженности оставалась Армения (в ноябре - 6.03, в декабре - 5.35). В
республике наблюдается некоторая стабилизация политической обстановки,
однако непрекращающиеся вооруженные конфликты в пограничных с Азербайджаном
районах продолжают негативно влиять на жизнь в республике.
Однако основным фактором, определяющим лидерство Армении по уровню
социальной напряженности, является сохраняющаяся продовольственная проблема
(показатель товарного голода в октябре - 8.28, в ноябре - 4.16, в декабре -
7.05). В приграничных с Азербайджаном городах республики, таких, как Кафан,
Иждеван, Дилижан, острота ее близка к катастрофической.
Азербайджан, как и в ноябре, остался на втором месте после Армении по
величине социальной нестабильности (в ноябре - 5.87, в декабре - 5.32).
Эксперты объясняют это прежде всего продолжающимся продовольственным
кризисом (значение соответствующего показателя в ноябре - 6.51, в декабре -
5.72). Несмотря на снижение показателя за счет использования
продовольственных фондов будущего года, ситуация с продуктами остается
тревожной: в государственной торговой сети полностью отсутствует больше
половины наименований продовольственных товаров, остальные появляются в
продаже лишь эпизодически. Существенное влияние на социально-экономическую
и политическую обстановку в республике продолжает оказывать
непрекращающийся вооруженный конфликт с Арменией.
Некоторое снижение значения индикатора социальной напряженности в этой
республике объясняется, по мнению исследовательской группы, сдерживанием
митинговой активности населения присутствующими в регионе внутренними
войсками.
Молдова в декабре также сохранила свое третье место (в ноябре - 5.17, в
декабре - 4.04) за счет не разрешившегося до настоящего момента острого
межнационального конфликта русскоязычного населения и гагаузов с
молдаванами.
Положение в России продолжает ухудшаться (в ноябре - 1.97, в декабре -
2.11). Главным фактором, определяющим социальную напряженность в обществе,
продолжает - оставаться повсеместный дефицит продовольствия (значение
индикатора товарного "голода" в ноябре - 2.91, в декабре - 3.11). Острый
продовольственный кризис охватывает крупные промышленные центры (Нижний
Новгород, Волгоград и Москва находятся в наихудшем положении из
обследованных городов России). Расширяется карточная система распределения
продовольствия, под ее контроль попадает псе большее число
продовольственных товаров. Вслед за мясопродуктами, животным и растительным
маслом, сахаром, макаронными, крупяными и табачными изделиями в талонную
систему распределения включены мука и хлебопродукты, маргарин, соль, яйца,
сыр, молочные продукты и спички.
Москва вошла в десятку самых "голодных" городов страны (показатель
товарного голода в ноябре - 5.10, в декабре - 4.83). Некоторое улучшение
продовольственного снабжения связывается многими экспертами с введенном
торговли по визиткам, а также с иностранной гуманитарной продовольственной
помощью, носящей, впрочем, разовый характер.
В Москве также отмечен один из самых высоких показателей социальной
активности населения (2.90).
БЕРЕГИТЕ ЕДУ ОТ ГРАБИТЕЛЕЙ
Степень неудовлетворенности продовольственными товарами в декабре в среднем
по стране возросла почти на 18.4% и составляет величину 2.77 (в ноябре -
2.24).
В прошедшем месяце четыре республики - Армения, Азербайджан, Россия и
Украина - перешагнули среднесоюзное значение товарного голода (2.77). Почти
вплотную к декабрьскому среднесоюзному значению подошли Грузия (2.74),
Туркмения (2.65) и Литва (2.61). Анализ положения позволяет сделать вывод,
что тенденция ухудшения продовольственного снабжения сохраняется.
Среднесоюзное значение фактора митинговой активности в ноябре снизилось на
14.4% (1.01 в декабре против 1.18 в ноябре). Лидируют, как и в ноябре,
Украина (3.20), Молдова (2.75) и Россия (1.62). Участники митингов и других
акций выражали недовольство продолжающимся обнищанием населения, плохим
продовольственным снабжением, протестами против подписания нового Союзного
договора. По Казахстану прокатилась волна санкционированных и
несанкционированных митингов с требованием переоценки Алма-Атинских событий
в декабре 1986 года.
Волнения казахского населения зимой 19Я6 года были связаны со снятием
первою секретаря ЦК республики Кунаева и утверждением на этот пост русского
по национальности Геннадия Калбииа. Тогда эти события были официально
названы хулиганствующими выпадами националистических элементов.
Фактор преступности, как и в прошлом месяце, не оказывал существенного
влияния на формирование индикатора социальной напряженности. Эксперты
считают, что изменение показателя (0.68 против 0.65 в ноябре) можно
объяснить сезонными колебаниями.
Как писал "Ъ" в своих предыдущих прогнозах, ожидается дальнейший рост
имущественных преступлений, а также увеличение их агрессивности и
жестокости и более частое применение оружия. Характерной особенностью ..
Новой полны" преступлений. по мнению специалистов, будет нацеленность на
завладение потребительскими товарами, включая и продовольственные.
Углубление экономического кризиса и продолжающееся имуществнные расслоение
общества активизируют подростковую преступность.
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКИЙ КЛИМАТ ПРЕЖНИЙ
Анализируя предпринимательский климат в стране, эксперты "Ъ" отмечают, что
в декабре ситуация мало изменилась по сравнению с предыдущими месяцами.
По-прежнему зонами наибольшего риска при инвестировании и проведении
коммерческих операций представляются: Армения, где зафиксировано
максимальное значение индикатора социальной напряженности (5.35);
Азербайджан (5.32), Молдова (4.04) и Таджикистан (2.32), куда в целях
стабилизации положения введены войска. Киргизстан (0.90), Узбекистан
(области, пограничные с Киргизстаном); районы компактного проживания
русского населения в Эстонии (Кохтла-Ярве, Нарва).
Остальные регионы, несмотря на относительно высокие значения индикатора
социальной напряженности, можно считать более или менее благоприятными для
проведения коммерческих операции, так как по-прежнему основным фактором,
влияющим на социальную напряженность, является незаполненность
потребительского рынка товарами.
К ТАКИМ РАЙОНАМ ОТНОСЯТСЯ:
Россия (Москва, Ленинград, Северо-Западный и Уральский регионы, Сибирь и
Дальний Восток, включая Сахалин), Балтия и Украина.
Специальное ежемесячное обозрение
---