политологов, так и экономистов - определяют словом "накануне". При этом
очевидно, что пока еще сохраняется определенная вариантность в выборе пути.
по которому пойдет страна. Тем не менее параметры, определяющие этот выбор,
носят явно объективный характер, и абстрагироваться от них не удастся
никому.
Эксперты всех отделов "Ъ" попытались оценить возможное развитие событий в
1991 году. Эти прогнозы, к сожалению, лишены особого оптимизма.
ПРО ТЕХ, КТО МОЖЕТ, НО НЕ ХОЧЕТ
Страна давно не встречала Новый год II таком мрачном настроении. И дело
даже не в том, что голодно и холодно. Как это ни странно, надежд на лучшее
будущее не осталось почти ни у кого: либералы боятся "наведения порядка",
сторонники сильной власти - "анархии и разгула сепаратизма", не говоря уже
об "отказе от социалистических ценностей".
Главная проблема, не решив которую Союз не сможет сдвинуться с мертвой
точки, - это отношения центра и республик. Последние события в верхнем
эшелоне власти свидетельствуют о том, что, судя по всему, горбачевское
руководство, избавившись от либералов и колеблющихся, приняло решение о
спасении империи любой ценой (кроме, возможно, цены массового
кровопролития). С этой целью создаются соответствующие инструменты я виде
законов о референдуме, комплекса чрезвычайных полномочий Президента,
усиления внутренних войск путем передачи им четырех армейских дивизий.
Логичным, с точки зрения экспертов "Ъ", будет такое развитие событий, при
котором по мере дальнейшей дискредитации союзного парламента центр будет
все больше прибегать к управлению посредством президентских Указов.
Возможно, что, столкнувшись с неэффективностью демократических процедур,
часть бывших либералов (прежде всего те, кто сталкивается с конкретными
проблемами управления, - Попон, Собчак) поддержат авторитарные тенденции
центра.
Республики, со своей стороны, готовы к открытому афронту: здесь наиболее
показательно решение ВС России о формировании бюджета, вызвавшее острую
реакцию Президента. Если республики будут упорствовать в своих
заблуждениях, то самым вероятным сценарием развития событий видится
приостановка центром действий тех парламентов, которые не захотят идти на
тот или иной компромисс с центром, и введение фактического военного
положения. В этой ситуации прогнозируемая реакция населения и властей -
широкая кампания гражданского неповиновения, забастовки, саботаж, в
некоторых регионах - вспышки насилия, террор, которые будут подавляться
соответствующими методами.
Позиция Запада при таком развитии событий скорее всего сведется к протестам
общественности и, возможно, усилению критики Горбачева. В целом - по ряду
косвенных свидетельств - создастся впечатление, что Горбачев получил добро
Буша (а возможно, и всего Запада) на акции но сохранению единства Союза.
ПРО ТЕХ, КОМУ В ЛЮБОМ СЛУЧАЕ БУДЕТ ХУЖЕ
По оценкам экспертов "Ъ", 1991 год не приносит улучшения ситуации на
потребительском рынке. Если эмиссия (используемая центром для покрытия
бюджетного дефицита) не уменьшится, то в новом году рубль может потерять до
30% своей покупательной способности. В этих условиях граница прожиточного
минимума к концу года поднимется в среднем до 135 руб., а для жителей
крупных городов до 180 руб. в месяц на человека. R результате за чертой
бедности может оказаться более 100 млн человек почти треть населения
страны.
Для того чтобы защитить доходы беднейших слоен населения, потребуется
индексация их доходов. Стоимость этой программы оценивается и 20 млрд руб.,
которые вряд ли будут найдены и пустеющей государственной казне.
По-видимому, в этих условиях власти на местах примут меры по ужесточению
карточной системы, хотя вряд ли смогут обеспечить эти карточки товарными
ресурсами. В лучшем случае население сможет рассчитывать на гарантированное
снабжение на уровне 1,5 кг мяса, 300 г масла и 2 кг крупы в месяц на
человека - для горожан эти почти голод.
Банковские кредитные ставки будут расти примерно на 1 - 2% в месяц. Если
Госбанк не будет oграничивать ставки, то во второй половине года средняя
ставка достигнет 25 - 28%, по крупным кредитам - 30%.
"Раскрытие" республиканских рынков будет происходить достаточно медленно,
бартерный обмен будет занимать еще большее место в торговле между регионами
и составит примерно 25% от общего объема производимой продукции.
По-прежнему одной из самых эффективных форм защиты денег от инфляции будет
оставаться приобретение недвижимости, валюты, товаров длительного
пользования. Маловероятно появление цепных бумаг, в достаточной степени
компенсирующих инфляционные потери - соответственно, и о бирже ценных бумаг
говорить не приходится.
ПРО ТЕХ, КТО ХОЧЕТ, НО НЕ МОЖЕТ
За последнее время появилось достаточное количество законов, либерализующих
режим предпринимательской деятельности. Однако к концу года оформились
определенные тенденции развития деловой активности, которые свидетельствуют
о том, что отечественные бизнесмены не грешат излишним оптимизмом по
отношению к перспективам экономической реформы.
Застопорился процесс ликвидации министерств и горизонтального объединения
предприятий по отраслевому принципу. И вовсе не потому, что в стране
существует антимонопольное законодательство (оно пока не работает), а
потому, что все эти реорганизации не приносят почти никакого эффекта.
Приватизация госсобственности так и не началась - случаи акционирования
крупных предприятий единичны. Вдобавок они сопровождаются такими скандалами
и организационными трудностями, что это отбивает охоту у остальных.
Самым, видимо, существенным свидетельством пробуксовки реформ стало то, чти
в сфере материального производства альтернативные структуры практически не
возникают - по ним сильнее всего бьет развал оптового рынка и хозяйственных
связей внутри страны, когда организация производства упирается в слишком
большое число дефицитов. Поэтому в будущем независимые экономические
структуры скорее всего будут выступать в трех главных функциях: как
перераспределительные системы (биржи, посредничество), как "связки" в
многопрофильных синдикатах и в сфере сервиса и торговли на потребительском
рынке.
Отсутствие в отечественном бизнесе представления о коммерческой культуре
неизбежно будет приводить к конфликтам между партнерами и контрагентами:
такого рода события участились в конце года и явно становятся
закономерными. Это, естественно, вредит репутации альтернативной экономики
в целом и в любой момент может быть использовано против нее.
Перспективы прямых внешнеэкономических связей тоже выглядят весьма
расплывчатыми: реального экспортного потенциала у независимых предприятий
практически нет (может быть, за исключением научных разработок), а
инвестиции в экономику Союза по-прежнему сдерживает законодательная
неразбериха - точнее, неверие в стабильность законодательства. Оптимизма у
иностранных бизнесменов поубавилось: с советскими фирмами теперь принято
обращаться как с ненадежными плательщиками и требовать аккредитивной оплаты
контрактов.
Курс рубля по отношению к конвертируемым валютам падает с катастрофической
скоростью, и его вряд ли удастся стабилизировать без выброса валюты на
рынок государством (что эксперты обычно связывают с началом
функционирования валютной биржи). Определенное движение вперед наметилось в
связи с постановлением российского Совмина об открытии инофирмам рублевых
счетов, однако на союзном уровне это решение тоже было определено как
"дестабилизирующее" и посему н любой момент может быть отменено.
ПОЧТИ КАПИТАЛИЗМ, НО ОТНЮДЬ НЕ С ЧЕЛОВЕЧЕСКИМ ЛИЦОМ
Несмотря ни на что союзное руководство пока публично не отказалось от идеи
перехода к рынку, но ситуация в стране такова, чти практически любое
решение либо содержит в себе противоречащие друг другу моменты, либо
неизбежно вызывает последствия обратного действия.
За четыре года разговоров о реформе целостное экономическое
законодательство так и не было сформировано ни на союзном уровне, ни в
одной из республик: недаром российский министр финансов Федоров, уходя в
отставку, сказал, что российское правительство не имеет никакой программы и
занимается только затыканием дыр. Как ни печально это звучит, сформировать
логичное законодательство сейчас можно только одним путем: отпустить из
Союза всех желающих уйти, а для оставшихся спустить основные законы
"сверху". Иначе в "войне законов" погибнут все.
При этом очевидно, что Президент, приверженный концепции "регулируемого
рынка" в сочетании с "фундаментальными ценностями", выстраивая эту систему,
не допустит: частной собственности на землю, частной собственности на
средства производства в крупных масштабах, "распродажи национального
достояния иностранцам".
Однако развитым странам коллапс Союза (или того, что находится на этой
территории) новее не нужен - это вызовет слишком масштабные последствия.
Кроме того, гуманным гражданам этих стран будет очень трудно прокормить 300
миллионов советских подданных. Помимо всего прочего, Союз им должен. и
много - при прогнозируемом на 1991 г. снижении советского экспорта выручки
от него не будет хватать на обслуживание внешнего долга.
В такой ситуации Запад может предложить советскому руководству свои
собственные программы реформы и, естественно, адекватную их поддержку - при
условии, что Горбачев смирится с ролью лидера страны "третьего мира" и
примет условия МВФ, которые традиционно заключаются в национализации
госсобственности, жестких стабилизационных мерах и сокращении социальных
программ. Не исключено такое развитие событий, при котором Президенту СССР
придется, проглотив самолюбие, на это согласиться.
По мнению экспертов "Ъ", все это может, вылиться в попытку построения
"казарменного капитализма", модель которого определяется относительной
свободой предпринимательской деятельности (с упомянутыми ограничениями) при
высоких налогах, жестких санкциях за невыполнение договорных обязательств и
"контроле за мерой труда и потребления" Естественно, в сочетании с
ограничением политических свобод и "сильной исполнительной властью". И вряд
ли кто-нибудь сейчас сможет ответить на вопрос, как долго мы прожнем в
такой казарме.
Специальное ежемесячное обозрение
---