предпринимательской деятельности".
Закон устанавливает единый подход ко всем формам предприятий независимо от
юридического статуса и формы собственности, определяет целью
предпринимательской деятельности получение прибыли и предоставляет всем
предприятиям полную самостоятельность в осуществлении предпринимательской
деятельности.
Эксперты оценивают принятый закон как гораздо более либеральный, чем
союзный закон о предприятии. При этом они отмечают, что закон несколько
сужает права российских акционерных обществ, которые были им предоставлены
в соответствии с утвержденным 10 декабря СМ РСФСР положением об акционерных
обществах.
Принципиальным моментом закона является единый подход ко всем типам
предприятий - они вне зависимости от юридического статуса или формы
собственности наделяются равными правами. Теперь предприниматели не должны
"комбинировать варианты", для того чтобы получить возможность заниматься
выбранным направлением деятельности и избежать при этом существующих для
различных форм предприятий ограничений. Выбор статуса зависит только от
способа формирования капитала (личный, акционерный, паевой), принципов
принятия решений (собственник. учредитель, собрание пайщиков или
учредителей) и формы распределения прибыли (личный доход, дивиденд, выплаты
по паю). Закон определяет две основные предпринимательские категории:
индивидуальная трудовая деятельность (без привлечения наемного труда) и
предприятие (с привлечением наемного труда).
Частные предприятия (фирмы), таким образом, могут заниматься любой не
запрещенной законом деятельностью или несколькими ее видами, но опасаясь
печально известных ограничительных "перечней" времен рождения кооперации.
Закон содержит конкретный перечень видов деятельности, монополия на которые
остается за госпредприятиями (производство оружия, ликеро-водочных изделий
и т. д.).
Принцип равноправия соблюдается и в вопросе материального обеспечения -
частные предприятия получают ранние условия в снабжении необходимыми
материалами и оборудованием, которые тем же кооперативам раньше
реализовывались в несколько раз дороже, чем госпредприятиям.
Еще одно немаловажное обстоятельство: предприятия, в том числе и частные,
получают право открывать филиалы и отделения не только на территории
республики, но и за рубежом. При этом ряд необходимых сделок можно
производит"., не покидая пределов республики: российский закон о
собственности признает право владения частной собственностью за рубежом.
Размер личного дохода предпринимателя ограничивается лишь необходимостью
платить налог, который взимается в том же порядке, что и подоходный налог с
граждан.
В соответствии с принятым законом государственная регистрация всех видов
предприятий осуществляется местным Советом, на территории которого
учреждается предприятие.
Для регистрации предприятия учредитель представляет в местный сонет четыре
документа: заявление учредителя, устав предприятия, решение о создании
предприятия или до-. говор учредителей, свидетельство об уплате
государственной пошлины. Решение о регистрации должно быть принято в
месячный срок.
Законом допускаются только два основания, по которым Советы могут отказать
в регистрации: если нарушается установленный настоящим законом порядок
создания предприятия или если учредительные Документы не соответствуют
требованиям законодательства РСФСР. Отказ в регистрации по любым другим
мотивам является незаконным и может быть обжалован в судебном порядке.
Более того, предприниматель может взыскать через суд убытки, понесенные
из-за необоснованного отказа в регистрации.
Эксперты оценивают принятый документ как гораздо более комфортный для
предпринимательской деятельности, чем союзный закон о предприятии. В новом
документе созданы все необходимые условия для функционирования предприятий
в нормальных рыночных условиях: свобода выбора деятельности, формы
собственности, юридического типа деятельности, ценообразования,
распределения и использования прибыли. Равные стартовые возможности в
большей степени позволяют создать реальную конкуренцию на рынке сбыта
продукции и услуг.
И еще одно немаловажное обстоятельство - различные "вышестоящие"
организации лишаются возможности оставаться "руководящей и направляющей"
силой экономики, а самое главное - распоряжаться произведенной продукцией.
В законе четко оговорено, что предприятие само планирует свою деятельность,
само распоряжается произведенной продукцией и несет ответственность только
по договорным, кредитным и налоговым обязательствам. Единственным каналом
государственно-административного воздействия на предприятия остается
реализация права собственника в отношении предприятий государственного
сектора.
По мнению наблюдателей, в силу вышеназванных обстоятельств новый закон
может стать еще одной причиной обострения законодательной войны между
Россией и центром, тем более что принятый практически одновременно с ним
закон о бюджетной системе России уже вызвал негативную реакцию Президента и
части союзного парламента.
Вместе с тем эксперты отмечают, что принятый закон несколько сужает права
республиканских акционерных обществ, предоставленные им в соответствии с
утвержденным СМ РСФСР 10 декабря 1990 года положением о российских
акционерных обществах. Дело в том, что положение об АО предусматривало
регистрацию обществ непосредственно в Минфине республики, а также
признавало правомочной деятельность, не оговоренную в уставе, - разумеется,
если эта деятельность разрешена законом. Закон, как более высокая
юридическая норма, отменяет эти дна важных преимущества.
Единственным возможным выходом из ситуации наблюдатели считают возвращение
этой нормы в разрабатываемый сейчас российский закон о приватизации. Дело в
том, что если в двух равноуровневых юридических документах содержатся две
противоречащие друг другу нормы, юридическая практика отдает предпочтение
более позднему. Таким образом, если в новом законе будет предусмотрена
статья, позволяющая предпринимателям заниматься неуставной деятельностью,
проблема будет решена.
---