СССР, завершились в пятницу: было принято постановление "О положении в
стране", оцененное наблюдателями как весьма обтекаемое, , Президенту СССР
поручено в двухнедельный срок составить конкретные предложения по
реорганизации структур государственной власти, составить программу
неотложных мер по улучшению продовольственного положения, произвести
консультации с республиками по сложившимся законодательным коллизиям,
принять меры вплоть до чрезвычайных в случае "нарушения прав, возникновения
угрозы жизни и имуществу граждан".
По мнению большинства наблюдателей, Президент вряд ли пойдет на
чрезвычайные меры: не слишком логично форсировать подписание Союзного
договора и одновременно обострять отношения с республиками. Эксперты
полагают, что все сведется к очередной аппаратной реорганизации.
Расстановку сил, обозначившуюся на истекшей неделе, и перспективы кадровых
перестановок в окружении Горбачева анализирует парламентский обозреватель
"Ъ" МАКСИМ СОКОЛОВ.
Предложенная 17 ноября Президентом программа действий была оценена
наблюдателями, с одной стороны, как сенсационная, с другой - как весьма
обтекаемая.
Президент предложил наделить Совет Федерации "качественно новыми"
полномочиями, упразднить Президентский совет, создать при Президенте Совет
безопасности страны и Контрольную палату, создать при Президенте
специальную службу для борьбы с "проявлениями преступной деятельности",
подчинить исполнительную власть непосредственно Президенту.
Анализируя ситуацию истекшей недели, наблюдатели сошлись в том, что
Горбачев стремился прежде всего выиграть время, чтобы спокойно
подготовиться к декабрьскому съезду народных депутатов, и потому составил
предложения таким образом, чтобы каждый мог найти в них то, что ему больше
нравится.
Скептически настроенные депутаты - такие, как министр печати РСФСР Михаил
Полторанин или секретарь МДГ Аркадий Мурашов - решили, что скорее всего все
сведется к новой аппаратной реорганизации. Эксперты полагают, что скептики,
возможно, окажутся правы: не только левые, но и правые зашли в своих
стремлениях чересчур далеко, чтобы Президент мог пойти на сближение с ними,
существенно не подорвав своих позиций.
Крайне правые в лице депутатской группы "Союз" также перестали искать союза
с Президентом. Один из лидеров "Союза" полковник Николай Петрушенко 23
ноября сообщил корреспонденту "Ъ", что из 30 дней, отведенных Горбачеву его
соратником полковником Алкснисом "для исправления", осталось только 24, что
поведение Горбачева по-прежнему неудовлетворительно, что создается "комитет
национального спасения", в котором ведущую роль будут играть "люди в
погонах", и что 21 ноября кремлевский гарнизон с большим вниманием выслушал
обращенную к ним его, полковника Петрушенко, речь. На вопрос корреспондента
"Ъ", не странно ли оглашать столь серьезные замыслы, полковник ответил, что
надлежащая подготовка общественного мнения является важной частью плана
национального спасения.
По мнению экспертов, все это не производит серьезного впечатления, и
отважившись на альянс с "Союзом", Президент СССР поставил бы себя в ложное
положение.
Но вряд ли реальна и попытка силового решения проблем страны, исходящая от
самого Горбачева, хотя представители стран Балтии высказывают серьезные
опасения касательно намерений центра: председатели ВС стран Балтии приняли
на этой неделе заявление, в котором проводится прямая параллель между
нынешними событиями и 1940 годом.
Действительно, п. 3 постановления гласит: "Предложить Президенту в случае
нарушения прав и возникновения угрозы жизни, здоровью и имуществу граждан
принимать все... меры, вплоть до чрезвычайных", причем первоначальная
формулировка, согласно которой меры будут приниматься лишь "по согласованию
с республиками", были отклонены ВС СССР. Тем не менее наблюдатели считают,
что вполне явная угроза республиканским суверенитетам вряд ли будет
реализована.
Горбачев спешит с Союзным договором: слушание его концепции в ВС СССР
намечено на 30 ноября, она включена и в повестку дня открывающегося 17
декабря IV съезда народных депутатов СССР. Между тем применение
чрезвычайных мер к республикам автоматически делает республиканские ВС и их
руководителей неправоспособными, отчего ценность их подписи под Союзным
договором столь же автоматически делается равной нулю.
К тому же 10 декабря Президент СССР будет получать в Осло Нобелевскую
премию мира. Принятие чрезвычайных мер до этого времени, по мнению
наблюдатели, поставило бы норвежский Нобелевский комитет в отчасти
двусмысленное положение, чего Горбачев, вероятно, постарается не допустить.
Поэтому, по мнению экспертов, в ближайшие две недели Горбачев будет, скорее
всего, занят обещанными им кадровыми перестановками. Наибольший интерес
наблюдателей вызывают слова, сказанные им 17 ноября: "надо решить вопрос о
вице-президенте".
Опыт республик Средней Азии, где активно внедряются структуры президентской
власти, показал, что чаще всего вице-президентом оказывается бывший
предсовмина. Это породило в кулуарах ВС предположения, что вице-президентом
станет Николай Рыжков.
Однако поведение Рыжкова на сессии ВС СССР 23 ноября вызвало серьезные
сомнения в этом: премьер в крайне резкой манере поведал парламенту, что за
решение о повышении цен от 14 ноября отвечает также и Президентский совет и
ВС СССР. Наблюдатели отметили, что такое явное желание напоследок хлопнуть
дверью и нежелание брать ответственность на одного себя чрезвычайно
напоминает поведение Егора Лигачева накануне отставки.
На февральском (1990 г.) Пленуме ЦК КПСС Лигачев неожиданно заявил, что
решение об акции в Тбилиси принималось с участием Михаила Горбачева и
Эдуарда Шеварднадзе.
Обсуждается также кандидатура Аркадия Вольского, бывшего в 1988 г.
представителем центра в Нагорном Карабахе, а ныне председателя
Научно-промышленного общества. Следует, однако, учесть, что, по
конфиденциальным данным, Вольского попутно прочит в диктаторы депутатская
группа "Союз", что, по тем же сведениям, повергло Вольского в состояние,
близкое к панике. Такой элемент скандальности вряд ли увеличит шансы его
кандидатуры на занятие второго поста в государстве.
В кругах МДГ активно обсуждается кандидатура Евгения Примакова, влияние
которого на Горбачева, по приватным сведениям, все возрастает с момента
избрания последнего Президентом. Однако сомнительна и эта кандидатура: у
Примакова в полной мере не сложились отношения ни с Западом (сказывается
его проарабская позиция в 70-е - 80-е годы), ни с союзным парламентом (он
ушел с поста Председателя Совета Союза в апреле 1990 г.), ни с республиками
(он находился в Баку в январе 1990 г. и, по некоторым сведениям, курировал
блокаду Литвы весной).
Наибольший интерес может вызвать циркулирующая в кулуарах ВС неожиданная
версия: Горбачев попытается назначить на этот пост фигуру невидную, но
устраивающую всех. В качестве последней гипотезы предлагается фигура
кого-нибудь из руководителей союзного парламента типа Ивана Лаптева или
Рафика Нишанова...
---