рынка на территории РСФСР", в котором Совету Министров России поручено
разработать необходимые меры по стабилизации рынка потребительских товаров.
Аналогичные постановления, касающиеся порядка вывоза продукции, приняли или
готовятся принять все республики. Местные органы исполнительной власти,
прибегая к таким мерам, стремятся не только к защите территориальных
рынков, но и к контролю за распределением и бартерным обменом продукции.
Решения о введении ограничений на вывоз продукции и товаров стали в
последнее время. распространенной практикой. В октябре-ноябре этого года
запрет на вывоз широкого круга потребительских товаров со своих территорий
приняли ВС Грузии, Белоруссии, Киргизии, Узбекистана, Украины,
Таджикистана. Несколькими месяцами раньше такие же решения приняли Советы
Министров Литвы и Азербайджана.
Таким образом, по мнению экспертов, можно говорить уже не об отдельных
случаях введения экономических границ, а о сложившейся системе замкнутых
региональных рынков и межрегионального обмена, управляемого местными
властями.
В ряде случаев территориальные власти ограничивают вывоз товаров народного
потребления в целях защиты внутреннего рынка. Однако зачастую товары и
продукция, оставляемые в распоряжении республик или даже областей, не
используются, да и не могут использоваться на месте, хотя постановления об
ограничении вывоза их с территорий и декларируют такие цели. Основное
назначение этой продукции - межрегиональный бартер.
Наиболее популярная бартерная валюта (первой категории) - это
стройматериалы, некоторые виды металлопроката, бумага, краски. По оценкам,
сделанным в отделе совершенствования материально-технического снабжения
Госснаба СССР, они обмениваются на другую продукцию с коэффициентом 1/3. В
качестве единицы для пересчета "ценности" этих товаров используется
прейскурантная цена.
По мере приближения зимы на бартерном рынке поднимается рейтинг и такого
прежде незнакомого бартеру товара, как уголь. .
В сельских районах, а также в республиках Прибалтики бензин и иные виды
топлива также входят в первую тройку бартерных товаров с наиболее высоким
рейтингом.
Однако общий список товаров. вывоз которых исполнительные власти берут под
свой контроль, с тем чтобы затем использовать их централизованные запасы
для обменных операций, намного шире.
Так, Совет Министров Грузии 11 ноября принял решение о запрещении вывоза
фруктов с территории республики. Ранее аналогичные решения приняли Совмины
Таджикистана и Узбекистана. В Прокопьевске (Кемеровская область) введен
муниципальный натуральный налог на предприятия-экспортеры. По решению
исполкома лицензирование вводится на вывоз пылесосов, фарфора, горного
оборудования.
Примером того, как исполкомы намерены использовать продукцию, поступающую в
их распоряжение, может служить решение "Об ограничении вывоза рыбы и
рыбопродуктов за пределы области", принятое в октябре исполкомом
Сахалинской области. В нем прямо рекомендовано обменивать эту продукцию на
другие товары - как продовольственные, так и промышленные. Исполкомом
установлен эквивалент такого обмена: овощи, фрукты, мясо, комбикорма
обмениваются по оптовым ценам (1:1), за строительные материалы, цемент на
Сахалине готовы давать в два-три раза больше рыбы (но оптовым ценам).
Дополнительные ресурсы дефицитных товаров используются также для
привлечения на территорию области инвестиций как из Советского Союза, так и
иностранных. Так, по взаимному соглашению Сахалинского облисполкома и
"АвтоВАЗа" в обмен на миллионные вложения в социальную инфраструктуру
острова Уруп Тольятти будет получать дополнительные поставки рыбы.
По мнению большинства специалистов, натурализация обмена между
предприятиями внутри регионов в ближайшее время будет дополнена системой
межрегионального бартерного обмена, контрагентами которого будут исполкомы
различного уровня.
Экспертами прогнозируется резкое увеличение бартерного обмена - до 25% от
общего объема производимой в СССР продукции и товаров.
---