Согласно разработанному СПЧ проекту, не смогут рассчитывать на существенные поблажки, кроме, к примеру, сокращения всего срока на год, осужденные за убийство, умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, истязание, похищение человека, незаконное лишение свободы, торговлю людьми, использование рабского труда, незаконное помещение в психиатрический стационар, изнасилование, насильственные действия сексуального характера, разбой, сопряженные с причинением смерти, с использованием оружия и насилием. А также за теракт, бандитизм, организацию преступного сообщества, угон воздушного судна, хищение ядерных материалов, оружия, особо крупные размеры оборота и хищения наркотиков, государственную измену, шпионаж, посягательство на жизнь государственного деятеля, сотрудника правоохранительного органа или лица, осуществляющего уголовное судопроизводство, насильственный захват власти, диверсию, повлекшие тяжкие последствия должностные злоупотребления и превышение должностных полномочий, получение взятки в крупном и особо крупном размере. «Акт милосердия» фактически не будет касаться осужденных за незаконное заключение под стражу, дезорганизацию деятельности учреждений уголовно-исполнительной системы, насильственные действия, в том числе с применением оружия и причинением тяжкого вреда здоровью, совершенные военнослужащим по отношению к военному начальнику или другому военнослужащему, преступления против мира и человечества. Амнистия ни в какой степени не должна затронуть освобождавшихся из мест лишения свободы в порядке помилования или по амнистии после 1994 года и вновь совершивших умышленные преступления, совершивших умышленные преступления против жизни и здоровья человека, находясь под стражей или уже во время отбытия наказания, особо опасных рецидивистов.