В среду в Минске должны пройти переговоры глав Украины, России, Франции и Германии по разрешению кризиса в Донбассе. Представители самопровозглашенных ЛНР и ДНР на встречу не приглашены, но во вторник руководство непризнанных республик попросило ввести в регион миротворческие силы. Насколько реальна переброска "голубых касок" в Донбасс и что для этого необходимо, выяснял политический обозреватель "Коммерсантъ FM" Юрий Мацарский.
Фото: Michael Dalder, Reuters
Разговоры о возможном вводе миротворцев в Донбасс идут уже несколько месяцев. В начале года, когда с предложением стать посредником в урегулировании украинского кризиса выступил президент Казахстана Нурсултан Назарбаев, парламент в Астане принялся за срочную разработку законопроекта о миротворцах. В проекте этом не было ни слова про Украину, но и без этого было понятно, для чего депутаты взялись за разработку закона. Российский МИД тоже не стоял в стороне. Его официальные представители раз за разом повторяли, что ввод миротворческих сил на восток Украины мог бы остановить кровопролитие.
Украинский президент Петр Порошенко пока выступает решительно против присутствия в Донбассе иностранных контингентов. Свою позицию он объяснил тем, что принятие решения об отправке добровольцев на международном уровне и их переброска на восток страны — это не позволительно долгая процедура. По словам Порошенко, она заняла бы не менее полугода, в течение которых продолжала бы литься кровь. Однако директор Центра международной безопасности Института мировой экономики и международных отношений Алексей Арбатов говорит, что бюрократические и прочие формальности займут куда меньше времени.
"Нужна резолюция Совета безопасности ООН. В этой резолюции должно быть сказано, куда вводятся, с какими задачами, на какой срок, в каком составе. Когда принята резолюция, для чего должны проголосовать большинство членов Совета безопасности, не должно быть вето ни от одного из пяти постоянных членов, передовые отряды могут быть введены уже буквально через несколько недель. В данном случае, если это миротворческая операция, то она проводится с согласия воюющих сторон", — пояснил Арбатов "Коммерсантъ FM".
Таким образом, дело вовсе не в том, что подготовка и отправка миротворцев — долгий процесс. Украина, в принципе, была бы готова к приему миротворцев, если бы это действительно был международный контингент, объясняет киевский политолог Александр Солонтай.
"Никто не воспринимает миротворцев стран СНГ как каких-то других людей, кроме военных сил Кремля. Все воспринимают это как увеличение агрессии. Этот миротворческий сценарий России уже видели и на Кавказе, и в Молдове", — отметил Солонтай.
Накануне минской встречи белорусский МИД заявил об окончании работы над собственным планом урегулирования конфликта в Донбассе. Никаких подробностей этого документа дипломаты не раскрыли, сообщив лишь, что с планом будут ознакомлены все стороны переговорного процесса. Но по большому счету, белорусы вряд ли могут предложить что-то, кроме введения своих частей в качестве миротворцев. Все остальные мыслимые предложения уже были высказаны участниками переговоров. И не раз. Формально присутствие белорусских или казахстанских миротворцев, говорит эксперт Московского центра Карнеги Алексей Малашенко, укладывается в рамки общепринятых норм. Но только формально.
"Давайте не забывать о том, что такое Белоруссия, и что такое Казахстан, особенно Белоруссия. Это специфическая часть российской армии. В данной ситуации это фактически узаконенное военное присутствие России. Тем более что и Казахстан, и Белоруссия — члены ОДКБ, Организации договора о коллективной безопасности. Если посмотреть на устав этой организации, то вообще получится, что войска ОДКБ напрямую будут отражать интересы России, ее защищать", — отметил Малашенко.
Так называемые народные республики готовы только на ввод российских сил или, по крайней мере, миротворцев стран СНГ. По словам представителя Минобороны самопровозглашенной Донецкой народной республики Владислава Брига, присутствие в регионе российских "голубых касок" — одно из непременных условий прекращения огня. На ввод миротворцев из других стран так называемые ЛНР и ДНР не согласны.
"Мы прекрасно помним, как международный контингент сработал в Косово, поэтому нет, нас это не устроит. Миротворцы, если в их состав будет входить Российская Федерация, нас бы устроили, но только на условиях, если украинские вооруженные силы уйдут с нашей территории, покинут границы наших бывших украинских областей", — рассказал Бриг "Коммерсантъ FM".
Вопрос ввода миротворческого контингента — лишь один из множества, которые стороны обсуждают в ходе переговоров. Кроме этого необходимо договориться и о процедуре обмена пленными, закреплении за участниками конфликта тех или иных территорий, решить проблему пропуска в зону боевых действий гуманитарной помощи. И если все эти вопросы останутся без ответа, как уже предупредил французский президент Франсуа Олланд, мир окажется на пороге новой большой войны.