План перехода на СПО предполагал разработку национальной ОС, которая позволила бы уйти от зависимости российских госорганов от иностранного ПО. В 2010 году о готовности поучаствовать в создании национальной ОС заявляли «Ростехнологии», незадолго до этого купившие блокирующий пакет в одном из крупнейших российских разработчиков Alt Linux, а также фонд NGI (его пайщиком являлся бывший министр связи Леонид Рейман), летом того же года купивший миноритарный пакет во французском разработчике Linux — Mandriva. Чуть позже NGI стал совладельцем разработчика СПО ООО «ПингВин Софтвер» (PingWin Software), которое через год, выиграв соответствующий конкурс, создало прототип системы.