Рублевый сад
Частные дошкольные учреждения получат субсидии из бюджета
Татарстан намерен стимулировать развитие рынка услуг дошкольного образования. Власти утвердили порядок субсидирования частных детсадов, чтобы закрепить их «равенство» с государственными. На поддержку предпринимателей, работающих в этой области, предполагается направлять ежегодно около 40 млн руб. Участники рынка говорят, что размер субсидий не позволяет сделать частное образование доступным большинству граждан, отмечая, что они покрывают лишь десятую часть расходов предпринимателей.
Правительство Татарстана утвердило порядок предоставления субсидий индивидуальным предпринимателям, которые осуществляют образовательную деятельность по программам дошкольного образования. Как заявили „Ъ“ в министерстве образования и науки республики, субсидии выделяются с целью «закрепить равенство» государственных и частных детских садов. Согласно утвержденному порядку, они могут быть потрачены на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, игр, игрушек и т.д. (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг). Размер выплат зависит от количества детей и «нормативов финансового обеспечения». По закону республики, в 2015 году они начинаются от 10 тыс. руб. за ребенка (в зависимости от возраста, вида образовательных программ и т.д.).
Всего, по данным министерства, в Татарстане 37 негосударственных дошкольных образовательных учреждений. В 2014 году власти просубсидировали семь частных детских садов и пять частных школ на общую сумму 40,5 млн руб. В 2013 году на восемь организаций было истрачено 18,7 млн руб. Предполагаемый объем субсидирования в 2015 году в министерстве не называют, указывая лишь, что субсидии «носят заявительный характер». В январе, по данным чиновников, заявки поступили лишь от двух предпринимателей.
Меры по субсидированию предпринимаются на фоне дефицита мест в государственных детских садах, а также в рамках республиканской стратегии образования «Килэчэк» («Будущее»), утвержденной на 2010-2015 годы. Она была принята, в частности, с целью повышения эффективности системы дошкольного образования и ввода новых детских садов (в том числе в рамках государственно-частного партнерства). Так, в 2014 году власти Татарстана отчитались, что открыли 56 новых детских садов. В 2015 году планируется открыть еще 73 (на 10 тыс. мест), истратив 4 млрд руб. из бюджета республики и 2,5 млрд руб. из федерального. Вместе с тем, согласно данным информационной системы «Электронный детский сад», в очереди на прием в дошкольные учреждения стоят более 40 тыс. детей. Как писал „Ъ“ 22 января, депутаты фракции КПРФ в Госсовете республики предложили выплачивать малоимущим семьям, чьи дети в возрасте от полутора до трех лет не поступили в детские сады, пособия в размере 7 тыс. руб. Однако в парламентском комитете по образованию их инициативу посчитали малореализуемой в связи с кризисом.
Опрошенные „Ъ“ участники рынка полагают, что субсидирование не решит проблему нехватки мест, однако поможет покрыть часть затрат предпринимателей. «Субсидии — это шаг государства в сторону частного образования, однако пока выравнивание условий государственного и частного образования не происходит», — считает директор казанского центра раннего развития «Егоза» Наталья Реснянская. По ее словам, в среднем субсидия получается 1,5-1,8 тыс. руб. на ребенка в месяц, что покрывает порядка 10-12% расходов частного детского сада. Полностью оплатить работу педагогов и закупку учебных материалов, говорит она, на субсидии невозможно. Директор центра полагает, что «выравнивание» возможно, если субсидии будут увеличены (в муниципальных детских садах содержание и обучение ребенка обходится государству в 7-8 тыс. руб.). В таком случае, полагает госпожа Реснянская, в частных садах родители оплачивали бы только сверхнормативные услуги, в результате чего частное дошкольное образование стало бы более доступным (сейчас в частных детских садах плата составляет 10-18 тыс. руб.).
Частные детские сады «иногда единственный выход из положения», поскольку детей до трех лет в муниципальные учреждения не берут, говорит директор детского сада «Солнечный» Фирдаус Миннегалиева. Она полагает, что субсидии могут быть «ощутимой поддержкой» для предпринимателей, однако основные расходы уходят на содержание здания и услуги ЖКХ, на оплату которых субсидии не предоставляются. Кроме того, отмечает она, достаточно сложно получить образовательную лицензию, без которой субсидии также не выделяются. По словам Натальи Реснянской, в республике неофициально более 200 дошкольных организаций, однако с лицензий — около 12. «Это достаточно затратно, чтобы открыть частный детский сад, который бы соответствовал всем предъявляемым требованиям. Субсидии вряд ли могут серьезно стимулировать к открытию новых детских садов», — заключила она.