СССР, иностранных граждан и лиц без гражданства.
По сравнению с первым проектом закона ("Ъ" N 13), в него внесен ряд
изменении, касающихся в том числе необлагаемого уровня дохода, а также
налогов на доходы фермерских хозяйств.
Сама прогрессивная шкала осталась без принципиальных изменений. Ставки
налогов по сравнению с действующими начинают повышаться с заработка свыше
700 рублей (15%). Реальные запретительные механизмы (налог на уровне 50%)
начинают действовать с уровня дохода, превышающего 1500 руб. Налог в этом
случае составит 296 руб. плюс половина дохода, превышающего 1500 руб.
Например, доход в 2000 руб. подлежит налогообложению в сумме 546 руб., что
составляет 27% от заработка. Начиная с 3 тыс. руб. ставка налога повышается
до 60%.
"Ъ", комментируя проект закона, писал, что максимальная ставка налога на
годовой доход в США взимается с суммы от 72 до 150 тысяч долларов и
составляет 33%. При этом Доходы, превышающие эту сумму облагаются меньшей
ставкой - 28%. Очевидно, ситуация в США требует больше стимулировать людей
зарабатывать деньги, чем у нас.
Разработчики закона приводят мнение экономистов о том, что путем повышения
интенсивности труда в несколько раз можно достичь заработной платы в 1000 -
1200 руб. в месяц. В этом случае, в соответствии с принятой шкалой (20% от
900 до 1100 руб. и 30% - до 1300 руб.). налог возрастет соответственно
только на 11 и на 35 руб. по сравнению с ныне действующей.
Законом предусмотрен необлагаемый уровень дохода в 100 рублей, который в
проекте составлял 90 рублей, а также снижение ставок на доход до 150
рублей. По оценке разработчиков закона эта льгота затрагивает около 40
миллионов трудящихся, доходы которых по сравнению с ныне действующим
законом возрастут на 2,4 млрд. руб.
Изменен также порядок налогообложения совместителей, не в пользу последних.
Теперь оплата совместительства не по основному месту работы будет
облагаться не отдельно, как раньше, а в сумме с заработком по основному
месту работы, то есть вне зависимости от размера она попадает под
налогообложение. В первую очередь это коснется граждан, имеющих две-три
работы по совместительству. Если раньше, получая в нескольких местах по 60
- 70 рублей, они не платили налога, то теперь, учитывая, что все будет
суммироваться и приплюсовываться к основной зарплате, эти заработки будут
попадать как минимум под 13 процентный налог.
Комментируя проект закона, "Ъ" писал о том, что принятые в нем положения
значительно осложняют развитие фермерских хозяйств. В принятом законе эта
проблема частично решена - члены крестьянских хозяйств освобождаются от
уплаты налога на два года, считая с года образования хозяйства. В состав
расходов включаются (и соответственно не облагаются налогом) проценты по
краткосрочным кредитам банка. Это особенно важно, учитывая проблемы с
первоначальным капиталом для будущих фермеров. Кроме того, в необлагаемый
доходом налог граждан от реализации продукции личного подсобного хозяйства
включаются также выращивание скота и птицы по договорам с предприятиями,
учреждениями и организациями.
Пока не нашла своего решения проблема развития фермерских хозяйств - в
составе не облагаемых налогом затрат не предусмотрен фонд развития. Решение
этого вопроса только за счет амортизационных отчислений осложнено тем, что
амортизация начисляется на уже имеющиеся в распоряжении фермеров средства,
а большинству из них предстоит строить хозяйство с нуля.
---