неофициальным данным, обсуждался вопрос о реорганизации банковской системы
и подготовке проекта Закона о банковской деятельности в СССР. В совещании
принял участие Николай Рыжков, присутствовали представители Госбанка СССР,
спецбанков и коммерческих банков.
Как сообщили редакции "Ъ" представители коммерческих банков, по двум
основным проблемам реорганизации банковской системы участники совещания к
единому мнению не пришли. Первая из этих проблем - вывод Госбанка СССР из
подчинения Совету Министров и передача его в непосредственное ведение
Верховного Совета СССР - довольно давно обсуждается на всех уровнях, в том
числе и на парламентском, но вряд ли может быть решена вне связи с
переходом на двухуровневую банковскую систему.
Двухуровневая банковская система, принятая в большинстве развитых стран,
предполагает наличие в стране головного банка, в функции которого входит
денежная эмиссия и выработка общей кредитной политики, и сети равноправных
коммерческих банков, непосредственно обслуживающих население и предприятия.
Как сообщил корреспонденту "Ъ" заместитель председателя акционерного
коммерческого банка Аэрофлота Виктор Каравдин, предложение о переходе к
такой системе неоднократно звучало на совещании, однако в выступлении
Председателя Совета Министров СССР Николая Рыжкова эта мысль развития не
нашла.
Вторая обсуждавшаяся проблема реорганизации банковской системы - перевод
спецбанков на коммерческую основу, дающую им гораздо большую свободу в
определении стратегии и тактики кредитования и позволяющую вести
самостоятельную коммерческую деятельность. По мнению Каравдина, позиция
большинства участников совещания по этому вопросу была довольно обтекаемой:
переводить спецбанки на коммерческую основу можно, но делать. Это надо
осторожно и постепенно.
Ъ Система специальных банков была создана в соответствии с Постановлением
ЦК КПСС и СМ СССР от 27 июля 19В7 г. N 821 "О совершенствовании системы
банков" в составе Банка внешнеэкономической деятельности СССР,
Промышленно-строительного банка СССР. Агропромышленного банка СССР, Банка
жилищно-коммунального хозяйства и социального развития СССР, Банка трудовых
сбережений и кредитования населения СССР.
Видимо, "постепенность" перехода должна регулироваться общесоюзным
законодательством о банках, однако сам Закон СССР о банковской системе,
также обсуждавшийся на совещании, пока не принял законченной формы.
Эксперты считают, что вопрос перевода спецбанков на коммерческую основу
приобретает особую остроту в связи с продолжающимся конфликтом между ними и
коммерческими банками. Причина конфликта в том, что коммерческие банки
получают кредиты в спецбанках, а затем, используя свою коммерческую
свободу, пускают эти средства в оборот по более высоким кредитным ставкам.
Иначе говоря, получают, в результате, те деньги, которые могли бы получить
сами спецбанки, если бы они обладали коммерческой самостоятельностью, в
частности правом корректировать проценты на кредиты.
Коммерческие банки - это независимые акционерные организации, управляемые
советом пайщиков. Их деятельность регулируется совместным письмом Госбанка
СССР и Минфина СССР N 2-89/1. Госбанк СССР регистрирует коммерческие банки,
издает нормативные документы, касающиеся финансово-экономической
деятельности, ревизует и контролирует банки. Он же устанавливает
минимальный уставной фонд коммерческих банков ( 5 млн руб.), норматив
привлечения средств (1/20).
Проценты по кредитам в коммерческих банках составляют в среднем 9-1596,
причем проценты по краткосрочным кредитам на 3-5% ниже, чем по
долгосрочным.
---