Коротко

Новости

Подробно

Журнал "Коммерсантъ Власть" от
 РОЖДЕНИЕ ПРЕЗИДЕНТСТВА: ПЕРЕМЕНЫ БЕЗ ПЕРЕМЕН?

Прошло, как положено, девять месяцев со времени I съезда народных депутатов

- этого оказалось достаточно для рождения президентской власти в СССР. 15
        марта, на четвертый день работы III внеочередного съезда народных
депутатов, Союз ССР перешел к президентскому режиму правления.
       
Итоги четырехдневной изнурительной работы съезда - учреждение поста
        президента и его избрание; избрание нового председателя Верховного Совета;
        пересмотр 6 и 7 статей Конституции СССР; постановление о незаконности
        провозглашенной независимости Литовской республики. Однако за этими
        формальными результатами скрываются другие - менее заметные, но, быть
может, не менее значимые.
       
Во-первых, несмотря на: формальную отмену конституционного закрепления
        монопольного положения КПСС в политической системе,
        партийно-государственному руководству удалось сохранить в тексте основного
        закона исключительное положение компартии как первой и главной политической
        организации в стране. Горбачев был избран Президентом СССР при сохранении
        за ним поста Генсека ЦК КПСС, что фактически означает победу компартии в
борьбе за президентский пост - без всеобщих выборов.
       
При любом отношении к компартии этот результат съезда отражает, видимо,
        реальную расстановку политических сил в стране. В то же время, почти
        полторы тысячи голосовавших против совмещения постов Президента и Генсека -
        в определенном смысле, не менее значимый результат. Он говорит о нарастании
        в обществе потребности в лидере, независимом от партийной машины и
идеологических шор.
       
Во-вторых, результаты голосования практически по каждому из обсуждавшихся
        вопросов свидетельствуют о нарушении хрупкого единства левой оппозиции
        (Межрегиональной депутатской группы) и республик. Часть прибалтийских
        депутатов, вопреки изначальной позиции в отношении президентской власти,
        проголосовала за ее введение - по некоторым оценкам, это связано с
        закулисным торгом по проблеме суверенитета. С другой стороны, результаты
        голосования по кандидатурам на пост Председателя Верховного Совета
        показали, что в самой МДГ полностью потеряна внутренняя дисциплина. Было
        выдвинуто несколько кандидатур вместо единой. В результате, хотя в сумме
        количество голосов неноменклатурных кандидатур оказалось достаточно велико,
        каждая из них получила голосов намного меньше, нежели ранее при сходных
голосованиях.
       
Интересно также, что наиболее авторитетные еще вчера фигуры МДГ сильно
        потеряли в своей популярности в результате быстрой смены своей позиции по
        вопросу о способе избрания Президента. Выдвинулись же новые лидеры -
        молодые и последовательные; в то время, как Анатолий Собчак получил всего
77 голосов, Константин Лубенченко - 377.
       
Итоги Съезда с неизбежностью ставят вопрос о том, что же переменится в
        реальной политике с введением президентского правления в СССР. И
        парадоксальным может показаться вывод, что переменится поразительно мало.
        Глава государства по-прежнему будет оставаться одновременно главой правящей
        (хотя, скорее всего, и не единственной) партии; действовать он будет
        по-прежнему через существующие на сегодня структуры исполнительной власти,
        а стало быть, реализация его решений будет в значительной степени зависеть
от настроений аппарата.
       
Президентская власть может стать действительно эффективным инструментом
        реформ только в ситуации общего доверия всех действующих в стране
        политических сил, групп, партий, республик - к Президенту и правилам игры,
        которые он собой воплощает. Без доверия президентская власть превращается
        лишь в некоторый силовой инструмент системы, способный подавлять взрывы
        национальных и политических страстей, но не устранять их причины. Между
        тем, и процедуры, и сама атмосфера избрания Президента на Съезде, к
несчастью, не внушали подобного доверия.
       
Как бы то ни было, общее ощущение начала новой - трудной, но не безнадежной
        - эпохи сопровождает перемены в политическом строе страны. Процесс
        укоренения плюрализма в экономике и политике, запущенный пять лет назад,
        представляется необратимым. В этом - главное основание для оптимизма.
        Надежда умирает последней...
       ---
Комментарии
Профиль пользователя